# 直接民主  

民主制度已成為政治上的普世價值，故世界上絕大部分國家都實行民主制度。但民主有兩類，分別是「直接民主」(普選式民主)與「間接民主」(集中式民主)，都是由獲得較多選票者勝出。差別在於：在直接民主下大部分公民都有投票權，而間接民主只有極少數的族群有投票權。

瑞士首都伯恩，佈局有幾分像北京，條條大道通向權力中心：國會在山上，遙遙一望，莊嚴所在。外觀是歐洲最常見的大石頭房子青銅頂，華人擺飛禽走獸的地方，他們一字排開豎起象徵「公平」「正義」的神像。

台灣日前舉行九合一選舉，又破天荒全民公投10項公共議題，應當是最能體現台灣民主的時刻，結果卻是爭議聲四起，公投被指亂象叢生，不少台灣人都因此灰心喪志，究竟公投制度存在甚麼問題？

新北市長侯友宜13日透過臉書發出千字長文，談論對公投議題的想法，卻被國民黨立委陳玉珍狠酸兩面討好，得不到真誠尊重。對此，民進黨前立委林濁水於臉書轉發侯友宜的文章表示，「當今之世居然有此一咖，是為奇跡。」

民主從基本上來說，其實就是一種政治制度，以人民的意志為基礎的政治制度。如何以人民做為主體來完成政治理想，原則上有兩種，直接民主，代議民主。直接民主，是由人民投票直接來決定政府政策的制度。代議民主，是由人民投票選舉出代表，由代表來替代人民監督政府的政策，與制定相關的法律。

據說公投是「直接民主」，所謂「民意」的直接展現。

台北市長柯文哲1日舉辦「公民參與委員會」，首次委員會討論最多的，要算是「參與式預算」。其中初步規劃的流程是由市民提出預算案、各局做可行性評估後送市議會審議。據了解，部分委員私底下對於參與式預算的「代議民主」審「直接民主」頗感疑慮，而會中也提到有市議員頻頻關切權力的互相侵蝕問題，但據稱，柯似乎沒有很在意，只認為會有陣痛期，有衝突以後再說。

政治中心／綜合報導

立法院甫完成《公投法》的修法，公投門檻大幅降低，「直接民權」顛覆「代議制」的大戰一觸即發。前司法院副院長蘇永欽接受《風傳媒》專訪指出，公投若決定的是法律事項，無法推翻大法官解釋，「這答案是沒疑問，只是這答案不好」，因為從民主角度來講，代議制的大法官是否有如此大權威可以抵擋住最民主的公民投票，這在民主理論上很難過得去。

時代力量於5日舉辦第3屆黨員代表第5次會議，會中通過由主席王婉諭提案，全體決策委員連署的黨章修正案，共計修正、增訂、刪除黨章28條，其中令人關注的是，未來黨主席將改由「黨員直選」。時代力量黨主席過往是由黨內決策委員互選，時代力量表示，改革黨內選舉制度與組織架構，使黨章更加貼合政黨精神，為「二次創黨」的重要里程碑。

「一種米養百種人」，都市居民與鄉村民眾，對於一個城市的未來，自然存有不同的政策想像。從梧棲港進入台中，首先接觸到的是「漁民」；到了潭子、豐原一帶為「農民」結構；進入山區的和平區更為「原住民」，所以光一個台中市至少就存在「三民」結構。

外傳行政院長江宜樺主張以公投解決兩岸服貿協議爭議，江宜樺今天澄清表示，他沒有主張服貿公投，但有立法委員質疑服貿爭議過大，提議用公投解決；他強調，公投有其好處和壞處，公投容易將問題簡化成接受與否，穩健的作法是希望服貿回到立法院逐條審查，讓民眾清楚知道服貿的內容與影響。

周末舉行的捷克議會選舉中，素有「捷克川普」之稱的民粹主義者安德烈‧巴比什勝出，有望成為總理。而本次選舉中另一位「黑馬」則是右翼政治家崗村富夫。有趣的是，這位常以極端排外言論引發關注的企業家，自己就曾因為有著一張「外國臉」而常年受排擠。

風傳媒19日一篇投書，標題為「全面執政卻逃避監督，要代議士何用？」究竟台南市府有無逃避監督，除了民進黨團日前於記者會上所強調，包含重建規劃可直接向市府建議、臨時會無法監督救災善款、第二預備金動用為市府裁量權等三項說明，以下我至少再從三個角度來切入回應。

在正常的民主國家，軍隊不會干預政權的轉移，因為在「軍隊國家化」以後，軍隊的職責是對外，與國內的政權轉移無關。「智庫國家化」的想法只是將「軍隊國家化」的概念加以拓展。

2019年6月17日將會是一個被史冊所記載的中華民國民主恥辱日。這一天，執政的民進黨為了自身選舉利益，強行通過《公投法》修正案，摧毀公投價值。這一天，在野的國民黨配合演戲，沒有善盡監督之責，在鬧劇般的抗議中順利地讓《公投法》修正案通過。立法院兩大黨毫無顧忌地在全國人民面前共同演了一齣，聯手把直接民權的公投關回鳥籠。

政府間國際組織「國際民主及選舉協助研究所」日前發布《2019全球各國民主報告》，直指今日民主的價值、可行性和前途受到近代史上最大的壓迫，且包括中國在內的部分國家，不僅自身不民主，甚至開始出口非民主治理樣本給其他國家，更稱中國利用台灣內部的華人前線團體影響選舉結果。另外，台灣民主評價極高，且與瑞士是唯二大眾政治參與度高的直接民主國家。

瑞士日內瓦是非常昂貴的一個地方，也是有錢人才能負擔的一個城市，這裏有龐大的私人銀行業務，還有聯合國和多家國際組織與機構，專門拍賣高價藝術品和珠寶的蘇富比（Sotheby's）佳士得（Christie's）拍賣行也在這裏。

行政院院會昨（11）日通過中選會提報「公民投票法修正草案」，新增公投案連署須附身分證正反影本和聯絡電話的規定。台大醫學院教授王明鉅說，這很明顯就是「反直接民主」的政策，這真的是2016年他曾經相信過的民主進步價值的政黨？小心很快被台灣人民唾棄。

瑞士最高法院10日以「聯邦政府提供錯誤資訊誤導選民」為由，宣告2016年由「基督教民主黨」發起的「婚姻賦稅平等」公投結果無效，並要求公投重新舉辦。支持者認為判決結果維護了瑞士公民的政治權利，但反對者則批評，最高法院的判決是「潘朵拉的盒子」，過去甚至未來的公投結果都可以主張「錯誤資訊誤導選民」而遭到推翻。

許多研究政府信任度的民調結果，都站在布魯圖這邊。無論是在哪裡，國土規模較大的地方，人民對政府的信任程度，平均值都較低。不過我們仔細看看資料也會發現，失去人民信任未必是大國的宿命。

緬甸實質領導人、國務資政翁山蘇姬是緬甸首位女性國家領導人，而遭到緬甸政府配害，逃到孟加拉的羅興亞人，近期也在聯合國難民署、美國教會機構「安澤國際救援會」的安排下，投票選出難民營首屆委員會成員，其中半數是女性。其中26歲的羅姆妲．貝古姆一上任，立刻解決25件案子，多數是家庭糾紛，對她來說，最難解決的是家暴案。