# 兵源  

義務役雖然恢復1年役期，但兵源仍短缺吃緊，日前傳出國防部研擬徵召女性義務役，引發外界討論。對此，退役陸軍少將栗正傑在節目《頭條開講》直言徵召女性義務役「不可能」，他提出這制度改動才會是正解。

近日有媒體報導指出，為緩解近年主戰部隊編現比偏低、基層部隊人力不足的情形，國防部除提出各項誘因及獎勵招募外，也將開放讓原本「不適服」退伍5年內的士官兵再度入營；並擴大開放「色弱」、身上刺青面積大於現行規定者申請成為志願役士兵。

在俄羅斯貧困的腹地，參戰現在成了一種理性的經濟選擇。

據一位知情人士透露，在5月份舉行就職典禮的幾個月前，俄羅斯總統普京（VladimirPutin）曾會見國防部官員，後者敦促他展開新一輪動員，招募更多士兵以彌補俄羅斯在烏克蘭前線的損失。

俄烏戰爭和以哈衝突證明了，即使科技發展改變現代戰爭的作戰模式，但「人力」仍是決定勝負的關鍵，這凸顯美軍的一大困境——兵源短缺。美國網路媒體《VOX》1日分析指出，嚴峻的募兵危機已經使美國無法應對下一場戰爭。

解放軍擾台有日益接近我內水及領空的趨勢，之前《華盛頓郵報》報導台灣因兵源不足、缺乏裝備與訓練等問題，在面對解放軍日步步進逼的情況下，自我防衛進行並不順利。然而，國防事務恐沒哪麼單純，《華郵》提及的問題是屬於有形的戰力，筆者認為無形的社會氛圍才是我國防最大的問題。

上周六（4月20日），美國眾議院通過總價值950億美元的對外援助法案，其中包括《烏克蘭安全補充撥款法案》，為向烏克蘭提供610億美元資金掃清了道路。這對於在烏克蘭東部庫皮揚斯克苦苦抵擋俄軍進攻的烏克蘭炮兵們來說無疑是一個天大的好消息。

國防部長邱國正9月27日在答覆立法委員質詢時指出，國防部希望今年年底前對役期延長問題做出結論，以便在明年元旦前開始進入公告程序。由於役期的延長在正式實施前需先公告一年，因此邱部長的說法形同證實政府規劃從2024年起，將役期從現行的4個月予以延長；而2006年1月1日（含）以後出生的男性，都適用於延長後的役期。

俄羅斯對烏克蘭戰爭邁入第21周，俄軍不僅恢復在烏東地區的攻勢，更聲稱要擴大戰線。不過同樣在本周，烏克蘭軍隊藉著美國援助的海馬斯多管火箭系統摧毀俄軍基礎設施，再次試圖向世界證明它可以擊敗俄羅斯人。烏克蘭人重新燃起樂觀情緒，烏克蘭國防部長雷茲尼科夫19日在大西洋理事會表示：「俄羅斯絕對是可以擊敗的，烏克蘭已經展現了怎麼擊敗它。」

近年中共機艦在我周邊海空域活動頻次持續攀升，直接、間接對台軍事壓力都大增，儘管國軍在過去數年間，無論對美軍購還是以特別預算採購國造武器，至少在裝備更新上，軍方確實有較明顯的戰略或配賦目標去執行，不過回到基本盤，除武器裝備跟上時代，作為核心軟體的「人」，如何透過不同兵役制度建構足以滿足國土防衛需求的兵源戰力，特別是在4個月役期軍事訓練役男戰力屢遭質疑、後備教召屢遭檢討下，受關注程度不下F-16V戰機買多少架、潛艦國造進度如何等議題。

中國政府本月發布十年一次的人口普查結果，全國人口共14.1億，去年出生嬰兒1200萬名，是1961年大饑荒以來最低數字，可見2016年中國允許生育二孩的政策，仍未能扭轉出生率下降趨勢。人口普查顯示，中國2020年的生育率為每名婦女生育1.3個孩子，低於穩定人口紅利所需的2.1。

近日兩岸情勢緊張，國防部擬將後備軍人選充自8年延長至15年，以充足國軍兵力。對此，國民黨台北市議員徐巧芯在臉書發文批評，國防部這種做法只是飲鴆止渴「四不像」，建議把軍事訓練役先從4個月提高到6個月，一步一步提升到1年，再加上優化的訓練內容，國軍未來人力才會夠。

蔡英文總統過境美國夏威夷期間，對美方表示要增加國防預算支出，以表達她對台灣國防安全的重視。雖然增加國防支出，讓軍隊能夠擁有新銳武器，打什麼，有什麼，這是很好的政策，但是蔡英文完全無視台灣在國防需求的根本問題，是民間沒有人想要加入軍隊。打仗，要靠人，沒有人，再好的武器也沒有用，蔡英文對國防政策的理解，僅僅在於浮面的預算數字，顯示她並不真切地關注台灣的防衛安全，只是想藉增加預算的說詞，爭取美國的政治好感，也暴露出蔡英文對國防政策是個大外行。

記者莊漢昌／台南報導