# 公約  

近年來，「婚姻可有可無，孩子可以自己養」的觀點逐漸成為某些年輕世代的信念。在個體自由與自我實現被高度推崇的時代氛圍中，婚育分離（即不以婚姻為前提的生育）儼然成為新型家庭形態的一部分。社會上也越來越多「非婚生子」的討論與實踐。但身為一位長年陪伴生命歷程的教練，我想從孩子的角度，邀請社會再次深思：當婚姻與育兒漸行漸遠，孩子真的沒差嗎？從法學觀點：家庭解構下的法律......

中美日內瓦貿易談判後，美國總統川普（DonaldTrump）12日在白宮記者會上表示，中國已同意「全面開放市場」，並稱此舉有助於「統一與和平」（it’sgoingtobegreatforunificationandpeace），引發各界議論。美利堅大學國際關係學院教授趙全勝認為，北京已定調賴清德是「務實的台獨工作者」，而川普仍樂意打出「台灣牌」，不過「和平」仍是台海的「公約數」。

4月17日，國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹遭聲押，引爆「辦藍不辦綠」爭議。台北市長蔣萬安在輿論壓力下堅定到北檢外聲援，並於當晚拋出「倒閣」訊號，這不再只是在野黨的情緒宣洩，更可能成為跨黨派與全民的最大公約數。

4月1日，知名作家、中華民國台灣前文化部長龍應台女士，在紐約時報發表文章《台灣的時間不多了（TheClockisTickingforTaiwan）》，表達了對美國拋棄烏克蘭後可能再拋棄台灣的強烈擔憂，對民進黨當局激進台獨、對抗中國的立場政策做了批評，也回顧了馬英九時期兩岸和平穩定的關係、陸台人民密切的往來，呼籲台灣與大陸再次和解，避免戰爭。

剛渡過76歲生日（4月4日）的北大西洋公約組織（NATO）堪稱人類歷史上最成功的大型國際軍事聯盟，其關鍵嚇阻力在於《北大西洋公約》（NorthAtlanticTreaty）〈第五條〉（Article5）規定「各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。」簡而言之，三劍客（LesTroisMousquetaires）原則：人人為我，我為人人（touspourun,unpourtous）。

近日，內政部移民署針對三名陸籍配偶直播主，以其發表涉統言論為由，依《大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》第14條第1項第4款，認定其「有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞」，逕行撤銷居留資格並限期離境。此案引發高度爭議，不僅暴露我國在言論自由與國家安全之間的制度矛盾，更可能對兩岸關係投下長遠風險，引爆「敵意螺旋」的連鎖效應。

總統府再次公布大法官被提名人名單，上次投票案全數未通過。本次候選人應避免上次的全政治意識型態取向，而應回歸司法職責，尤其上次審議過程中展現民意最關切的「廢死」，不能再逃避與人民溝通，更不能迴避「廢死」判決中違憲疑慮，與《廢死兩公約》的整體結構目標。

中國正在迅速擴大遠洋勘探活動範圍，派遣船隊前往遠離其海岸線的水域進行研究。在中國擴大海軍勢力範圍並對美國盟友構成威脅之際，這些研究為中國提供了寶貴的軍事情報。

為提升兒少代表對國家與社會運作的理解，並培養未來公民的社會參與意識，臺東縣政府日前舉辦兒少代表縣外參訪活動，帶領第六屆兒少諮詢代表深入總統府、立法院等政府機關。透過實地學習，帶領他們得以親身了解政策制定過程，並思考如何為兒少權益發聲，進一步強化其公民素養與社會責任。

中國外交部長王毅日前暗諷菲律賓是域外勢力的傀儡，有朝一日恐成棄子。菲律賓外交部10日回嗆，真正的問題是中國不遵守國際法，呼籲中方謹言慎行，避免升高區域緊張。

2024年12月9日臺灣以實際行動響應國際反貪日，在行政院鄭麗君副院長及國際透明組織主席FrançoisValérian的共同見證下，由法務部鄭銘謙部長、本署馮成署長代表我國簽署聯合國反貪腐公約聯盟(UNCACCoalition)倡議之公約審查透明承諾(UNCACReviewTransparencyPledge)，2025年3月經該聯盟認可並於官網公布(網址：https://uncaccoalition.org/uncac-review/transparency-pledge/)，臺灣為唯一自主簽署及遵循透明承諾之非公約締約國，讓國際看見我國落實公約審查透明度及公民參與的決心。

2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palaisdel'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D.Vance）甚至在慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。

過去，歐洲一直把美國視為最可靠的盟友；但在14日的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）上，許多歐洲領導人和官員或許不再這麼相信了。美國近日的舉動仿佛打算犧牲「歐洲安全」，以換取俄烏停火。對此，《經濟學人》16日警告，不只是歐洲需要美國，美國也需要歐洲；川普若真希望與俄羅斯達成「可持續」的和平協議，勢必需要歐洲國家的支持。

臺灣雖然因為外交上的不利因素無法成為國際拉姆薩濕地公約（RamsarConvention）組織的成員國，但卻以濕地的豐富聞名於世，例如黑面琵鷺的度冬棲息就是一例，而拉姆薩公約其實就是為了保育水禽棲息地而倡議的公約組織，該公約成立的目的旨在保護濕地，並希望透過國際合作來保護與合理利用濕地。

大法官人事案明（24）日將表決，民意最關切的就是「實質廢死」的討論，立法院在審查大法官被提名人時，立委邀請被提名人與重大刑案被害家屬會談，有些人公開表態「當然願意」。到了會談前夕，被提名人卻出爾反爾，發表共同聲明婉謝受邀出席；民眾黨向被提名人發出問卷，竟然被總統府代全體被提名人，發聲明拒絕作答。

誰說輪椅族在家就只能發呆、看電視？為了幫助輪椅族也能無障礙運動，享受健康生活，國民健康署推出「輪椅族身體活動訓練」影片，由專業團隊設計出適合輪椅族群的居家運動，包含暖身、心肺、肌力、伸展等四大主題，並提供不同強度選擇，讓初學者和進階者在安全的情況下，都能有適合的運動方式。

國健署2日突然宣布《人工生殖法》修正草案與代理孕母脫鉤，但本周四（5日）立法院卻排審朝野立委提出的16個《人工生殖法》修正草案版本，其中有5個版本支持推動代理孕母。為此，包括台灣女人連線在內的8個民間團體今（3）日召開聯合記者會，強調無論脫不脫鉤、是商業行為或無償利他，委託者都需要付一大筆錢，這就證明代孕的本質是在加劇經濟優勢者對弱勢者的壓迫。更甚者，「這世上並不存在能夠保障代理孕母與代孕子女的立法、契約及配套。」為了呼籲立委立即停止對代理孕母草案的審查，排審草案當天也將有一群民間自發組成的反代孕人士，在立法院正門口發起陳情抗議。

行政院會昨（28）日通過法務部提出的《民法》第1085條修正草案，刪除現行條文中允許父母於「必要範圍內懲戒子女」的權利，改為強調父母應尊重子女人格，保護並教養未成年子女，不得對其施加任何形式的身心暴力行為。

歐盟（EU）申根區（SchengenArea）適用範圍，很有機會在2025年初迎來擴張的好消息，打從2023年就提出申請、迄今仍無法獲得成員國同意的羅馬尼亞與保加利亞，繼荷蘭放棄抵制後，最後一道障礙的奧地利，也正式表態不再行使否決權，為兩國完整加入申根公約開啟綠燈。而根據歐盟內政專員強森（YlvaJohansson）的說法，目前羅馬尼亞與保加利亞已在2024年初取消海空邊境檢查機制，接下來12月將進行投票決議、兩國的陸地邊境檢查何時取消，「我希望是明年1月1日起就完全取消！」

Nio(蔚來汽車)近日與合作夥伴GreenCar舉行策略合作協議簽署儀式，正式進軍亞塞拜然市場，預計2025年第二季開始在當地展開首批新車的交車，並且宣布成為在該國首都巴庫(Baku)舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）的指定用車品牌。

根據今天發布的初步研究，導致地球暖化的石油、天然氣與煤炭的二氧化碳排放量今年創下新高，沒有跡象顯示世界在按照計畫逐步擺脫化石燃料。

台北地方法院執行處，將於21日強拆新店瑠公圳蔡家老宅，上周包括律師、學者、團體發起多場搶救行動。其中討論最多的是，蔡宅並沒有土地「所有權」，為何第三代屋主賴碧珍可以主張「居住權」，還獲得這麼多人聲援？

第29屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP29）即將於11日登場，主辦國亞塞拜然境內石油和天然氣資源豐富，北與俄羅斯為鄰，南則與伊朗接壤。

在美國德克薩斯州科特妮．摩爾（CourtneyMoore）和丹尼爾．摩爾（DanielMoore）的家裡，客廳邊上放有一張湖水綠色長沙發和落地釣魚燈。靠着的牆壁掛有四個黑色的大相框，分別框住四張城市地圖：美國的休士頓、德州的大學城（CollegeStation），中國的南京和貴陽。

自從生成式AI（GenerativeAI）的出現與運用，全球經濟發展的生產效率，隨著AI技術的快速發展，預計在未來勢必將會呈現指數型成長。AI除了可以自動化處理許多重複性工作外，更可在短時間內完成傳統人力需長時間投入的工作與任務。然而，這樣生產效率的提升，對於傳統契約法上債務履行的影響，將可能衍生新的挑戰。

憲法法庭於9/20日針對爭議已久的「死刑是否違憲」案做出宣判，大法官認為死刑為最重本刑部分與憲法保障的生命權等規範沒有違背，因而判決死刑合憲。

明明是憲法的全新里程碑，為何無論是支持死刑、反對死刑者，都對「死刑釋憲」結果完全不滿意？9月20日，憲法法庭做成113年度憲判字第8號判決，認死刑合憲，但進行8道所謂「生死門」限縮死刑適用情況、多名死囚也遭點名有提出「非常上訴」的機會，被輿論稱為「實質廢死」。

「無論反對死刑或支持死刑，同樣都期望台灣是一個安全美好的社會，不同的只是：有人認為死刑可以促成這個期望，有人則知道不是這樣⋯⋯」──廢死聯盟20日聲明

「死刑是否合憲」今日由憲法法庭宣判，然而早在4月此案在憲法法庭進行言詞辯論之時，《新新聞》便已針對此議題製作專題《大法官廢死嗎》，並且對於「『死刑釋憲』後的下一步進行解析。

申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

世界格局走向中美大國博弈已是不爭的事實，新加坡資深外交官馬凱碩11日在台北發表主題演講，特地提醒台灣不能對世界正在發生的結構性變化假裝沒有看到。近日出版新書《強權即公理：這就是美國》的考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，強調美國就像一個黑社會老大，不甘心要他退位，從而虛張聲勢；台海要是發生衝突，「美國保護不了台灣，也不敢保護台灣」。

為了落實《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神，並促進聽覺障礙者的社會參與，北市社會局今（113）年委託社團法人中華民國聽障人協會推出「聽障者行車友善貼紙」，藉此提高市民對聽障者行車需求的認識。該貼紙現已可在市府大樓北區39號服務台領取，與身心障礙停車證同步發放，歡迎有需要的民眾領取。

總統府「氣候變遷對策委員會」今（8）日召開第一次會議，並由總統賴清德主持，會後總統府副秘書長張惇涵轉述會議內容，表示關於能源議題，會中各種能源選項討論很多元，但並未就核能存續議題進入實質討論，然而委員會對於能源治理有2項高度共識，以此為基礎，期盼未來持續有更良善的討論。

立法院通過主決議保障健保平均點值1點0.95元，民眾黨主席柯文哲今天表示，這是難得白、綠、藍最大公約數，但是健保問題3天3夜也說不完，目前沒有完美的解方，但總要跨出第一步並逐步改善。

2024年北大西洋公約組織高峰會7月9日在華盛頓舉行。這次為期三天的北約峰會將重點放在北約盟國如何在俄烏戰爭問題上抵禦俄羅斯、對烏克蘭提供持續的援助等。但隨著中國的咄咄逼人和脅迫行為對印太地區和全球帶來的安全挑戰的增加，印太地區安全局勢也將成為峰會議程的一部分。南海主權爭議引發的中國與鄰國的爭端、台灣安全、北韓核問題都將成為此次北約峰會的討論議題。

北大西洋公約組織32個成員國的領導人今天將齊聚華府，慶祝地球上最強大的軍事聯盟成立75週年。自從俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，團結的北約協助基輔堅守陣地、甚至奪回被俄軍佔領的許多領土，也避免了整個歐洲與俄羅斯之間的直接衝突，還順道增加了芬蘭與瑞典兩個新成員。這個75歲生日確實值得慶祝，問題是俄羅斯的威脅仍在，甚至敵視北約的川普明年可能重回白宮，這幾天在華府幫北約過生日的歐洲領袖恐怕快樂不起來。

美國總統拜登和潛在對手、前總統川普6月27日的辯論，拜登的表現讓原本就擔心川普回鍋的歐洲盟邦敲響警鐘，而《外交政策》2日指出，台灣也避免表態，我國駐美代表俞大㵢強調，美台關係是「跨黨派且跨兩院」，不論誰在11月總統大選勝出，此關係都會繼續成長。

苗栗多家宮廟近日收到後備指揮部公文，內容指稱為預期戰爭衝突，需要將彈藥運往宮廟內部空地存放，請廟方協助簽訂協定書。對此，前空軍副司令張延廷表示，宮廟是信仰中心，把彈藥放在那邊除了違反《日內瓦公約》外，若真的發生戰爭「人民也無處可去了」。

憲法法庭已於今（2024）年4月23日就死刑犯聲請案等案件舉行「廢除死刑」（廢死）議題的言詞辯論，咸信將於今年10月底多位大法官卸任前作出判決。多年來有些學者從人權、國際比較、教育哲學諸觀點主張廢死；也有許多人從民意、歷史、社會秩序諸觀點反對廢死。

苗栗最近有多家宮廟接獲苗栗縣後備指揮部的公文，表示希望請廟方協助簽訂「彈藥預屯點支援協定書」，內容指預期戰爭前，需要將彈藥運往宮廟內部空地，引發當地民眾人心惶惶，而軍方也在今（30）日下午回應，指出該計畫只是結合民間演練，強調並無實質放置彈藥。對此，退役軍官、中華戰略學會研究員張競批評，這個作法將導致宮廟等宗教禮拜場所喪失法理保護，成為合法軍事目標，要國防部長顧立雄「不要胡鬧了」。

立法院在喧鬧聲中完成「國會改革」相關法案三讀，一如預期，民進黨團揚言一定會聲請釋憲，行政院表明會依憲法程序提出覆議；好笑的是，監察院也湊一腳，發表措詞強烈的「嚴正聲明」，指責立法院通過的法案違反權力分立，言下之意，立法院侵犯監察院「專屬」之調閱及調查權；隔日，國家人權委員會再發一道聲明，指責立法院三讀條文違反國際人權公約，這帽子可大了！

高雄市一名曾獲師鐸獎的退休女教師慘遭性侵後殺害，案件纏訟近10年。兇嫌劉志明原本被判處死刑，高等法院於一年前更四審，女教師老公多次喊話希望判決死刑；結果於今（7日）出爐，合議庭認定劉嫌搶劫部分證據不足，且精神結果顯示仍有更生可能，不合公政公約「最重大之罪」，改判無期徒刑。

法國歷史學者托克維爾（Tocqueville，1805－1859）在《舊制度與大革命》中，討論了民主、平等與自由之間的關係，發現人們在爭取民主過程，常將平等置於自由之前，甚至不在意自由。當人民冀盼強而有力的政府，放棄個人獨立思考與行動的自由，將創造出受人擁護卻更專制的政府。這樣的場景是否在追求更平等的台灣歷史重演呢？

2024年即將到來「死刑釋憲」（111年度憲民字第904052號）憲法法庭言詞辯論，是台灣司法史上首度「所有」死刑犯皆為聲請人的案例、37名死刑犯皆有聲請釋憲，可謂歷史創新──或許正因為如此，民間輿論對死刑存廢與否有高度焦慮。

早於10多年前已定讞的死刑犯，如果今日重新審理，還會被判死刑嗎？隨著2024年4月23日憲法法庭之「死刑釋憲」（111年度憲民字第904052號）言詞辯論將展開，完整聲請人名單、書狀完整公告於憲法法庭網站，也可謂今年第一份完整的「台灣現存死刑犯」清單，37名死刑犯終局判決（即死刑定讞的最高法院判決）全數列上。

「如考慮選擇科處死刑，本於恤刑意旨，除須符合上開諸項原則外，其應審酌之有利與不利於犯罪行為人之科刑因素，尤其刑法第57條所例示之10款事由，即應逐一檢視、審酌，以類似『盤點存貨』之謹密思維，具實詳予清點，使犯罪行為人係以一個『活生生的社會人』而非『孤立的犯罪人』面目呈現……」－最高法院102年度台上字第170號刑事判決（吳燦基準）

馬前總統再度赴中國大陸訪問，行前馬辦宣稱，「台灣不是國家，屬於中國的一部分」。這句話傷透了所有台灣人的心。我們住在台灣幾十年，領有一個主權國家才能核發的身分證、護照。也憑著這個護照到世界各國旅行，竟然說台灣不是國家!那麼難道這些證件都是「偽證件」了?

面對潛在的台海衝突及美國和中國競爭加劇，歐洲目前採取和美國捍衛國際法規，同時試著與中國保有互利關係。不過荷蘭智庫「海牙策略研究中心」專家撰文強調，當美國注意力轉向太平洋，歐洲的脆弱和對美國的依賴將顯露無遺，因此歐洲必須準備協助嚇阻中國、強化區域韌性和分擔美國壓力。

民進黨今（10）日召開中常會，會中邀請國小同學彭同學、陳同學以「兒童心聲報你知」為題進行專案報告，民進黨發言人吳崢會後轉述民進黨主席賴清德聽取報告後裁示，中常會為了響應兒童節特別發想的特別企劃，雖上周因地震延期，但2位小講者準備很久，今天很感謝有機會邀請到2位「小小講者」分享，是民進黨中常會有史以來年紀最小的2位講者。

北約成立於75年前的4月4日，32個盟國外長如今齊聚布魯塞爾總部切蛋糕、觀賞軍樂隊表演，但週年慶氣氛難以掩蓋對烏克蘭軍援不及，還有擺明討厭北約的美國前總統川普可能再度領導美國這兩大窘境。