證所稅到底是什麼？近期為何引發這麼多爭議？（資料照片，余志偉攝）

在財政部今年的端午節媒體茶敘中，財政部長張盛和信誓旦旦地表示大選將近，加上立法院下個會期以預算審議為主，接下來將不會推動較為敏感的稅制改革；儘管如此，近來總統參選人紛紛提出證所稅修改版本，一波波的證所稅調降聲浪，逼得財政部不得不應對。

首先，擔任立法院財委會召委的國民黨立委羅明才，提出「廢除證所稅、調降證交稅」的建議，隨後證交所董事長李述德、券商公會皆將台股表現不佳的矛頭，指向證交稅及證所稅，而金管會也公布大戶問卷調查結果，強調租稅負擔過重影響大戶投資意願，接著民進黨總統參選人蔡英文的財經幕僚林全及國民黨總統參選人洪秀柱也接連提出修正版證所稅，一場藍綠間的證所稅大戰即將開打。

到底證所稅是什麼？藍綠的版本又有什麼差異呢？

在調降證所稅的聲浪中，其中1個主要原因便是「證交稅中已包含證所稅」，基於1頭牛不該剝2層皮的理由，有證交稅便不該再課徵證所稅。因此在討論藍、綠版本的證所稅前，必須先釐清目前台股的交易成本有哪些，證所稅與證交稅又有什麼不同。

對此，因推動證所稅而請辭的前財政部長劉憶如，曾於個人部落格釐清相關迷思。她指出，交易稅是針對「交易行為」課稅，目的在於政府提供一個完善可靠的交易市場，因此不論盈虧皆課；證所稅性質為所得稅，則是針對「交易所得」課稅，才是「賺錢才繳稅」。

 

不過，許多交易人認為，除了證交稅及證所稅外，包括富人稅、股利可扣抵比率減半、長照補充保費及健保補充保費等，都要從股市交易中抽取，好比「1頭牛被剝6層皮」，才是股市交易成本高的主因。

近來，貧富不均的問題時常是媒體焦點。許多財政學者認為，台灣貧富差距擴大的主因為「欠缺完善的資本利得稅」，而證所稅即屬於資本利得稅的一種，即針對買賣資產（股票、土地等）獲利所課的稅，有助於改善有錢人靠錢賺錢的狀況。

證所稅曾開徵過4次，結果均告失敗，也賠上郭婉容（右）與其女劉憶如（左）的職涯。（資料照片，余志偉攝）

然而，有助於社會再分配的證所稅，卻是台灣社會不能提起的敏感字眼，因為早從1955年開始，證所稅曾開徵過4次，但皆鎩羽而歸，期間更賭上前財政部長郭婉容及其女劉憶如2位財經大將的職涯，從網上盛行的「股瘋」系列老照片可一窺當時「郭婉容事件」之慘烈。從目前情勢看來，現任財長張盛和推行的證所稅，會不會成為第5次失敗的證所稅呢？

 

民進黨總統參選人蔡英文的財經幕僚林全曾直斷「現行證所稅一定失敗」，並認為大戶條款及對首次公開募股（Initial Public Offerings，簡稱IPO）課稅將影響台灣經濟，因而提出先扣0.1%，若虧損、多繳可退稅的「多退少不補」版本。

國民黨總統參選人洪秀柱則聽黨內稅改重砲曾巨威所言，提出總稅負成本仍維持0.3%的「證交稅、證所稅」脫鉤版本，將證交稅從0.3%調降至0.25%，證所稅則課徵0.05%，並廢除爭議頗大的大戶條款與IPO。

洪營認為，蔡版方案須待年底結算時若有虧損才退還，申報制度太過複雜，將導致政府稽徵成本過高；林全則指出洪版等同於「沒有證所稅」，且構想不斷向民進黨2012年提出的版本靠攏。

 

對於證所稅各版本的差異，各界也有不同的看法。過去便屢次提及台股交易成本過高的曾銘宗，對國民黨籍總統參選人洪秀柱提出證所稅改革方案表示贊同，並樂觀預期通過後，台股量能初步將回升至新台幣1200億元至1300億元間，有望進一步提高。而先前便不斷強調台股漲跌應觀察基本面而非交易稅率的張盛和表示，會尊重每位總統參選人所提出的修正版本，但證所稅調整的爭議性很大，必須尋求社會共識才能推動。

財政部長張盛和（左）與金管會主委曾銘宗（右）。（資料照片，余志偉攝）   

公平稅改聯盟召集人王榮璋則認為，有所得就應該課稅，股市繳了證交稅為何不繳證所稅？各政黨的總統候選人應各自出面表述對租稅公平的立場。

公平稅改聯盟召集人王榮璋。（資料照片，余志偉攝）   

而台北商業技術學院財稅系主任孫克難則表示，即使大戶條款遭凍結、又課不到上市櫃股票的證所稅早已「名存實亡」，但一旦廢除就很難再立，未來可更朝向更公平正義的方向改進。