高銘志

近期隨著疫情升溫，政府採取更多升級版的防疫措施。如前一陣子連假後，中央疫情指揮中心宣布，連假曾到人潮擁擠處旅遊者，要自主健康管理十四天。而政府也不斷地從口罩1.0，一路升級至2.0、3.0，希望讓民眾取得口罩。但即便政府宣稱產量充裕，卻還是無法抑止排隊的人龍，甚至排隊反而更長。而政府近期執行各公共場所的「社交距離」（socialdistancing）倡議，各公私場所均全力配合，然目前唯一例外，無非是每天上演的『口罩排隊人龍』。畢竟若此時還嚴格執行，深怕引發民怨。

近期再生能源躉購費率審定會正研擬明年度費率，開發商也針對明年的費率，特別是非常有可能適用在2026-2030年區塊開發的費率，提供相關之建議。

近期離岸風電最熱門的議題，無非是政府聲稱，以外國兩倍以上購電費率，可以非常划算地換到兆元離岸風電本土產業目標，慘遭廠商打臉。台灣廠商穩晉在五月中首先要求解除與風電大廠沃旭間的海底電纜合約，（風傳媒，與風電大廠沃旭首簽海纜佈設合約卻縮手　穩晉：投資額過高、人力培訓不及）此舉如同對於離岸風電國產化政策開了一槍。

近期中國大陸離岸風電競標結果公布，引發輿論一片譁然。雖然經濟部能源局照例出來澄清，但該回應函依舊顧左右而言他，避談核心問題。如在該專案中，顯然已經近乎全國產化（國產開發商＋國產風機＋國產海事施工＋國銀），但價格卻逼近無需負擔國產化義務的台灣2.5競標價格；而台灣國產化程度較低的遴選，卻是高達6.2、5.5。到底是誰在拿（不用國產化的台灣競標價格）張飛打岳飛（國產化程度超高的競標價格）？拿橘子與蘋果相比？

再生能源發展條例修訂後，如何履行用電大戶綠能及儲能義務，一直是媒體關注的焦點。從四月中旬迄今的討論可說是一波三折，好不熱鬧。最大的轉折，無非是從最初不准台電「與民爭利」，到近期研擬由台電擔任用電大戶綠電義務之救火隊。然而這樣的方向，再度引起「與民爭利」的批評聲浪。【延伸閱讀：綠電哪裡買？台電擬出馬當大盤商，業者批「與民爭利」】

近年來政府致力推動2025年20%再生能源目標下，經濟部訂定2025年太陽光電20GW之目標。而在舊版太陽光電二年推動計畫後，具媒體報導，經濟部目前正在盤點計劃執行狀況，預計推出2019年至2020年的「太陽光電二年推動計畫」，並擬設定3.7GW的目標，目前計畫待行政院核定、公布。

上述經濟部一變再變的說法，真的讓人不知道其立場究竟為何。甚至，在上述經濟部觀點下，恐怕會產生一個有趣的結果就是：「只要不改變發起人，釋股到只剩0.001%也合法」的神奇狀況。亦即，只有發起人不能變動，而發起人承擔責任之下，業者只要是「為了籌措資金的財務操作」，經濟部都覺得是「正常」商業行為而給予綠燈。

在國民黨五位總統候選人針對財經、能源議題政見辯論，一致擁護核電，引發民進黨蔡英文總統及民間環保團體的大力抨擊與反彈。

地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟、環保聯盟等多個民團組成的全國廢核行動平台，於4月2日前往中央選舉委員會，遞交「您是否同意在高放射性核廢料最終處置場啟用前，不得提出或執行新建、續建、擴建或延役核電廠之計畫？」。經中央選舉委員會5月21日召開委員會議，審議「反核廢」等7項全國性公民投票提案，決議「反核廢」公投案等案要限期補正。

近期再生能源發展條例修正草案以迅雷不及掩耳的速度三讀通過。民進黨立委郭國文日前在立法院經濟委員會質詢時表示，廠商買不到綠色能源，因為都被台電買走了。目前輿論的氛圍，彷彿將這樣的責任怪罪台電，多家媒體發布新聞如：《台電卡位大戶買不到綠電，經濟部本週開會研議》、《台積電急買綠電業者「有電賣不得」全因台電卡關？》在此同時，台灣高科技產業龍頭台積電，已組織專責團隊在全台找綠電，希望直接向綠電業者購電，以直、轉供方式取得穩定電源供應，同時換取再生能源憑證。預計未來還有約五千戶的用電大戶也將加入搶購綠電的戰局。

近期再生能源發展條例修正通過後，再生能源發電業者歡欣鼓舞，終於可採取電業法綠電先行，直接以自己線路或透過台電線路賣給用電戶。另一方面，新條文要求用電大戶須負擔一定比例（目前規劃是用電10%）綠能或儲能義務，導致台積電等用電大戶也積極在找尋賣家中。

近期再生能源發展條例通過後，因應綠電自由化與用電大戶綠能義務之導入。經濟部長沈榮津日前表示，已先請台電依修正後的「再生能源發展條例」儘速修正相關合約，使未來新加入業者可以在躉購及直供轉供制度間自由轉換，同時就過去已簽約的案件研議合理的解約作法，近期會就相關執行細節再釐清。

在再生能源發展條例修法於4月12日三讀通過的前夕，不知道讀者有沒有注意到風傳媒上有篇標題為：「綠電交易量不到發電量1%官員：下半年起會大爆發」的報導。面對從再生能源憑證制度上路後，有眾多新聞不斷指出交易冷清之狀況（如：經濟部推再生能源再生能源憑證交易冷清|ETtoday財經|ETtoday新聞雲，2018年1月8日）導致主辦的經濟部標檢局每幾個月就要出來信心喊話一下（如：綠電憑證加溫今年可達百萬度交易-自由財經；用電大戶助攻綠電憑證交易量明年可望續增|產經|中央社CAN），卻迄今仍不見起色。

再生能源發展條例第十二條

筆者持續呼應該列為最優先的能源轉型關鍵法案－《再生能源發展條例》修正草案，竟然花了比其他不重要的法案（電業法、前瞻基礎建設特別條例）更久的時間，從2016年520政黨輪替後，耗了近三年才順利三讀通過。相較於前馬政府從2008年520上台後，花了約一年的時間就通過《再生能源發展條例》的步調，到底誰比較重視再生能源發展，似乎相當清楚。

近期離岸風電開發商沃旭（Orsted）國產化方案由於在2021年無法完全執行部分國產化，引發卡關爭議。不過能源局於日前（4月19日）確認國內產能的確不足，沃旭在2021年無法完全執行部分國產化承諾，未來可透過成立產業基金、或競標風場部分國產化等方式替代。（離岸風電》沃旭通過國產化審查　改提產業基金、機艙組裝廠替代方案，尹俞歡 2019-04-19）面對這樣的轉折，想必許多民眾霧煞煞，畢竟原本要求一定要百分之百國產化的要求，政府堅持了數個月至今（沃旭國產化審查卡關，風機組裝廠落腳台灣恐生變，科技新報TechNews-2019年4月7日），若這樣的「規定」是一個有效的規定，怎麼可在一夕之間，突然轉彎呢？若這樣的規定，不是一個非遵守不可的規定，那為何政府要跟開發商盧這麼久呢，不就早就可以退讓了？

離岸風電彰化6案能否適用107年度5.8498元的躉購費率，在元旦假期前後引起國內外媒體激烈討論。在108年1月2日中午經濟部能源局將業者的補件送出，於下午二點多送達彰化縣政府，而彰化縣政府經濟暨綠能發展處代理處長劉玉平對外表示，收到公文後還需要時間審批，已來不及回覆，意即能源局無法在當天下班前發出籌設許可。

這一個四天連假的元旦假期，照道理應該是休息的好時機，但從12月28日離岸風電開發商因彰化縣地方政府同意函卡關，而引發爭議的新聞一啟動，導致連假幾天，離岸風電的新聞可說是一波接一波。其中關鍵評論在年末刊登的一篇文章《兩個數字黑掉離岸風電，誰才是真正的「賣台」？》，直批風傳媒主筆室類似主題的《這是真「賣台」！大筆一揮民眾荷包少千億，彈劾官員吧》也引發本文進一步評論的動機。本文也將爰引關鍵評論作者TJ的文章段落，並逐一探討其觀念之偏差。

這兩年筆者針對經濟部離岸風電的法制問題，撰寫諸多評論。監察院於月初（12月5日）通過監察委員陳小紅、王美玉調查報告，要求行政院督促經濟部確實檢討改進，以維護國家權益。也感謝監察院在糾正報告當中，爰引筆者諸多分析，特別是規避法規命令，濫用行政規則，涉及兆元利益，卻規避立法院監督之分析。

經濟部日前預告明年離岸風力躉購費率調降到5.1元，較今年5.8元降幅達12.7%，開發商大喊吃不消揚言撤資。而經濟部長沈榮津在立院備詢時則表示，不接受恐嚇，希望業者提出具體數字再來溝通。