美國聯邦參議院和眾議院14日均通過了一項撥款3330億美元的支出和邊境安全法案，以避免政府再次關門，但不含總統川普要求的高額建牆經費。法案現已提交白宮，川普預計將簽署執行。
但白宮方面當天也明確表示，川普（Donald Trump）將宣布全國進入緊急狀態，繞過立法權的監督，來兌現自己的核心競選承諾─興建美墨邊境隔離牆。根據美國有線電視新聞網（CNN）援引白宮官員說法，川普將在15日宣布國家緊急狀態（national emergency），並透過行政手段籌資約80億美元的建牆經費。
國會只讓川普建「鋼鐵圍籬」，「混凝土隔離牆」免談
川普要求國會為美墨邊界牆撥款57億美元（新台幣1770億元），還不惜延宕政府支出法案，迫使政府從去年12月至今年1月停擺了35天，創下美國政府關門史上最久紀錄。川普1月25日簽署臨時撥款法案，讓聯邦政府自當日起重新開門並運作3周，自2月15日午夜為止，且川普還是沒有拿到任何一毛建牆經費。
眼看政府再度關門的噩夢在即，兩大黨近日加緊協商腳步，11日達成協議，可讓政府運作至9月30日財政年度結束為止，支出法案包含13億7500萬美元（新台幣428億元）的經費，可用於興建德州88公里的邊界「鋼鐵圍籬」，但與川普要求的57億美元、逾320公里「混凝土隔離牆」相去甚遠。支出法案還為移民與海關執法部門撥款76億美元，移民及海關執法局（ICE）不能拿這筆錢來增加雇員、大肆逮捕無證移民。
14日，參議院以83票贊成比16票反對，通過支出和邊境安全法案，緊接著眾議院以300票贊成比128票反對通過表決，法案在國會兩院雙雙通關後，立即提交給白宮。
前無古人！用行政權來強奪經費的川普
至於川普，即使遭到國會攔阻，他還是堅持要建牆，並將打出手上一直沒出的「王牌」。白宮發言人桑德思（Sarah Huckabee Sanders）說：「總統將簽署（國會通過的）政府撥款法案，並且如他先前所說，採取其他的行政動作──包括國家緊急狀態（national emergency），以確保我們能夠遏阻在邊界發生的國家安全與人道危機。」
川普12日在內閣會議上表示：「你知道歐巴馬（Barack Obama）總統、柯林頓（Bill Clinton）總統、小布希總統（George W. Bush），他們宣布了很多次國家緊急狀態。」《美聯社》（AP）事實查核打臉了此番言論，報導指出，美國總統很少宣布國家緊急狀態。
《美聯社》根據紐約大學法學院（New York University Law School）布瑞南司法中心（Brennan Center for Justice）的統計表示，歐巴馬、小布希與柯林頓各動用過12、13、17次「國家緊急狀態」，但幾乎都是針對源自其他國家（阿富汗、烏克蘭、南蘇丹……）的危機，而且沒有任何一次是為了挪用未經國會批准的經費。
CNN：川普預計挪出80億來建牆
CNN指出，川普預計15日簽署法案，並宣布進入國家緊急狀態，來獲得80億美元額外建牆經費。過去幾周白宮幕僚們發想出各種方式來挪用行政經費，包含挪用緝毒、建築工程、救災的軍費，但是白宮幕僚也料想到，川普政府任何繞過立法權籌措建牆經費的舉措，都會受到民主黨人的抗議、訴諸司法。
CNN報導，參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）原先反對川普走到無視立法權這一步，但14日卻改變心意：「我已向他（川普）表明，我會支持宣布國家緊急狀態。」麥康奈爾同時向外界保證，川普絕對會簽署支出和邊境安全法案，但同時也會宣布國家緊急狀態。
對此民主黨兩位領導人──眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）、參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）非常擔憂川普創下「不好的先例」，14日發布聯合聲明表示：「國會將捍衛我們的憲政權力……這不是國家緊急狀態，總統搧動恐懼無濟於事。」裴洛西可以讓眾議院通過法案，試圖推翻川普的行政命令，但共和黨掌控的參議院恐怕不予理會，而且川普還可祭出否決權。
