全台近萬輛砂石車僅8%申請汰換 環保署:空污法上路非砂石短缺主因

2019-02-18 08:20

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砂石場造成的空氣、噪音與水質汙染,經常讓在地居民苦不堪言。(資料照,李佳穎攝)

砂石場造成的空氣、噪音與水質汙染,經常讓在地居民苦不堪言。(資料照,李佳穎攝)

高屏地區去年底發生砂石短缺問題,砂石業者責怪《空污防制法》修法,導致老舊砂石車「不敢上路」,對於砂石業者說法,環保署官員持保留態度,環保署官員表示,環保署自2017年8月公告實施《淘汰老舊大型柴油車補助辦法》,鼓勵一、二期大型柴油車汰舊換新,這段期間共有819輛砂石車報廢,申請每輛最高35萬元補助,這項汰舊換新政策已經實施1年半,除了高屏地區,其他地區都未曾發生砂石車數量減少,影響砂石運能的情事,《空污法》修法去年8月公告實施,一、二期老舊柴油車要等到2023年,才會全面要求空污排放,達到四期環保標準,南部砂石業者以《空污法》上路,導致老舊砂石車「不敢上路」,理由太過牽強。

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中南部空汙議題全面引爆,為了改善空氣品質,行政院2017年底通過「14+N」空氣污染防治行動方案,大幅提高二行程機車,與一、二期大型柴油車汰舊換新補助,空氣污染最嚴重的高屏地區,提供老車汰舊換新的補助金額,居全台之冠。

高雄空氣污染(南部反空污大聯盟臉書)
行政院2017年底通過「14+N」空氣污染防治行動方案,而空污問題嚴重的高雄,提供老車汰舊換新的補助金額,則位居全台之冠。(資料照,南部反空污大聯盟臉書)

根據高雄市政府統計,從環保署2017年8月公告「淘汰老舊大型柴油車補助辦法」迄今,高雄市截至去年11月底止,已核准3096輛一、二期大型柴油車「汰舊換新」的補助申請,其中包括819輛砂石車申請報廢。

不過,這項鼓勵老舊柴油車汰舊換新的政策,竟然意外地導致高屏地區砂石運量的減少。由於業者言之鑿鑿,強調《空污法》上路後,導致砂石業者不敢讓一、二期老舊柴油車上路,讓環保署不得不找出過去2年砂石車「汰舊換新」的數據反駁。

根據環保署統計資料,近2年(106年至107年)1、2期大型柴油車報廢數計2萬1292輛,其中砂石業有關之1、2期大型柴油車報廢數計819輛,相較於107年底,整體砂石業擁有大型柴油車數量計9434輛,近2年報廢數量,僅佔整體砂石車輛數8%左右。

強調一樣可上路 環保署釋疑

環保署官員表示,去年8月《空污法》修法正式公告迄今,「環保署從來沒有講過,《空污法》修法後,一、二期柴油車不能上路」,環保署過去幾個月,不斷對外宣導,環保署一直要等到2023年,才會宣面要求一、二期柴油車空污排放,達到四期環保標準,「這段期間針對排放超標的烏賊車,會以『輔導代替處罰』,2023年以後,只要能提升空污排放標準,老車一樣可以上路!」

官員表示,高屏砂石業者之所以會誤以為,老舊柴油車「不能上路」,可能是因為高雄市政府在《空污法》修正後,將高雄港區與部分工業區,劃設空氣品質維護區(空品區)的關係,根據環保署規劃,一到三期柴油車自明年起,進入空品區,必須符合四期標準,2023年起一到四期柴油車,進入空品區必須符合五期標準。

20190129-高雄港為台灣最大的國際港埠,也是世界第六大貨櫃港。交通部近年來積極整建基隆港與高雄港的郵輪設施,更將其也視為是「新南向計劃」的門戶。(取自交通部觀光局)
《空污法》修正後,高雄港區與部分工業區,劃設空氣品質維護區(空品區),而環保署則針對進入空品區之柴油車輛進行管制。(資料照,取自交通部觀光局)

官員強調,上述空品區並非砂石車所行經路線,不理解砂石業者的誤解從何而來。

修法前就實施 買無車衝擊運能理由牽強

環保署官員強調,2017年8月公告實施「淘汰老舊大型柴油車補助辦法」迄今,全台申請「汰舊換新」的砂石車數量為819輛,汰舊換新早在去年8月《空污法》修法公告實施以前,即已實施1年,從未導致砂石車運能下滑,中北部地區的砂石供應,去年8月迄今,也未曾因砂石車汰舊換新,發生砂石缺貨情事。

工程會官員表示,根據工程會到高屏地區的實地訪視,南部砂石業者這段期間申請老舊柴油車補助,有些是單純申請報廢,有些則是為了換車,由於市場上申請舊換新的車主頗多,車廠短期內無法交車,導致整體砂石車運能下滑。

不過,對於業者主張,老車舊換新後,短期內買不到新車,影響砂石運能,環保署官員同樣存疑。官員強調,砂石運送過程,砂石車車體難免發生碰撞變形,因此,砂石業者汰換老舊柴油車以後,多半會選擇購買中古車,如果真的有生意做,不可能放著不做。

砂石車經過鄉間小路,常常險象環生。(李佳穎攝)
針對砂石業者主張因短期內買不到新車,影響砂石運能因,環保署官員提出質疑。(資料照,李佳穎攝)

藉機短缺爭取空污標準放寬?環保署:達標非難事

至於南部砂石業者,是否借由這次南部砂石供應短缺,向環保署方面爭取2023年,一、二期柴油車空污排放標準的放寬?環保署官員認為,2023年老舊柴油車達四期環保標準,要達到並不是非常困難。

「根據環保單位過去3年的檢測結果,一、二期老舊柴油車,大約有一半有固定保養,空污排放已達四期環保標準,剩下的一半當中,有5成(占整體25%)可以透過加裝濾煙器等方式達到四期環保標準,真正無法達到的,只有剩下的25%。」

公平會立案調查 工程會初步判定確會影響運能

由於高屏砂石業者主張,老舊柴油車汰舊換新,影響整體砂石運能的說法太過牽強,公平會方面已於去年底,立案調查南部砂石業者,有無趁機囤積或聯合提高售價之聯合行為。

工程會也於今年初派員至南部預拌廠實地瞭解結果,初步認為的確是受到老舊柴油車舊換新,新車來不及交車,導致運能下滑,從砂石場現場觀察結果,並無發現異常囤積現象。

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