新新聞》台灣申請加入CPTPP,川普掀契機

2019-02-16 12:00

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事實上,台灣在加入關稅暨貿易總協定(GATT)的過程中,亦遭遇中國的阻撓,GATT經過擱置一段時間後,方接受台灣的入會申請案。而在加入WTO的最後一刻,中國仍試圖在台澎金馬獨立關稅領域前,加上中國字眼。

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就內部挑戰而言,國人並未對於是否加入CPTPP形成共識。這涉及經貿自由化的老問題,誰得利?誰受害?受害的如何加以補償?這個問題並不是「利大於弊」就可以解決,尤其受到自由化負面衝擊的族群,可能再次用選票教訓民進黨。除了利害的分享與分擔之外,政府內部立場亦不一致。

國發會對於對外經貿議題,萬變不離其宗,只有解除管制一個解藥。而涉及國內的產業衝擊,經濟部長的回答方式千篇一律:爭取延後開放。

經濟部本身立場互相矛盾

姑不論國發會與經濟部的立場矛盾,即使是國發會對於CPTPP的認識亦有問題,CPTPP的重要精神之一在於「管制規範的一致性」(regulatory coherence),而非解除管制就可解決。經濟部的立場更是令人哭笑不得,一方面要積極爭取加入,另一方面要延後開放。

最後,台灣加入CPTPP的契機在於國際經貿局勢的改變──川普(Donald Trump)上台以來的印太策略、美中貿易衝突,以及西方國家對於華為的圍堵等等。CPTPP做為美中競爭的經貿手段,或許為台灣的加入,打開一扇機會之窗。(本文作者為中研院歐美所副研究員)

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