梁敬思觀點:隱憂尚存問題未解,風電融資之路困難重重!

2019-01-31 06:50

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本人已退休,不需要趁機刷存在感或斷章取義去嘩眾取寵。這兩年有幸參與離岸風電發展過程,從授信評估觀點,發現離岸風電產業在台灣目前存在著下列隱憂或問題:

2019-01-03 經濟部工業局離岸風力發電產業政策 (作者提供)
2019-01-03 經濟部工業局離岸風力發電產業政策。 (取自經濟部工業局)

⭐️政策缺乏穩定性,隱藏法規風險(監察院於去年12月行文糾正經濟部違法之虞)。

⭐️主管機關規劃不週、本末倒置、邊推動邊訂規則(去年4月完成廠商遴選,遲至11月才頒佈「經濟部工業局離岸風力發電產業關聯執行方案審查作業要點」,自11月13日生效)。

⭐️本地銀行對開發商母公司財務實力的評估及營運狀況變動的掌握能力有待加強。

⭐️開發商未提供完工保證,變成銀行幫開發商承擔大部分建置期風險(例如:成本超支、工程延宕)。

⭐️大部分技術風險變成由銀行承擔:新型離岸風機(8MW或12MW)雖可大幅降低成本,但使用時間短,存在技術風險。

⭐️電能產出效率(現金流入)過度樂觀:風力測試時間太短,樣本太少,風力預估可能誇大。

⭐️不理性抗爭或爭執阻礙開工:未經漁會同意,漁業署提前發出「條件式同意函」,協助開發商強行取得籌設許可,可能引發抗爭及法律問題。

⭐️融資限制條款不嚴謹,不易確保債權:例如:無完工保證及performance guarantees、股權轉讓未設限、履約保證金分十年支付。

⭐️銀行報酬遠低於所承受的巨大曝險:融資期限太長、槓桿比率偏高、開發商邊蓋風場邊釋股、股權轉讓未設限、利率太低。

⭐️風電產業(投資、保證與貸款)曝險最終會集中於本地金融機構。

⭐️潛在訴訟與弊端:各級政府口徑不一、法規模糊缺乏合理依據、配套措施付之闕如、資訊欠缺透明度、決策流於「自由心證」。

⭐️主管機關、智庫及培訓機構缺乏專案融資與授信評估實務經驗,一味聽信開發商及財顧片面之詞與資訊,以訛傳訛,誤導風險認知。

最後,我們的初衷是依各人所長,把風險評估及管控經驗分享給國銀同業,協助強化風險管理紀律、減少放款損失。本人隨時歡迎專業討論、互相切磋,但對於無聊又不專業的指控,今後不再回應。

*作者為前國泰世華銀行柬埔寨子行董事長及前CIBC、ING銀行台灣區總經理

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