陳偉忠觀點:白色恐怖與國家安全上的弔詭

2016-03-11 07:10

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立委要求國防部長國防部長高廣圻為憲兵濫權搜索案道歉。(陳明仁攝)

立委要求國防部長國防部長高廣圻為憲兵濫權搜索案道歉。(陳明仁攝)

近日憲兵疑非法搜索民宅案,引起軒然大波,由於國防部對社會期待真相的回應失措,社會一致撻伐,白色恐怖復辟甚至國防部軍事安全總隊淪為東廠之說一時紛起。對此事件,由於正值立院開議,新科立委及鋒而試,對此議題關注深切,媒體亦推波助瀾,加以國防部應對無方,事發至今而難以收拾。筆者對此有三點看法。

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首先是公務機關機密文件流於社會,有無涉及國家安全,權責機關對此該不該了解?依據陳前總統執政時期修正頒布的《國家情報工作法》第三條用詞定義,國防部軍事安全總隊與國安局、國防部軍事情報局及電訊發展室同為情報機關,而國防部政治作戰局與憲兵指揮部等機關,則在其主管有關國家情報事項範圍內,視同情報機關。因之,政治作戰局等機關對此文件之關注,其正當性應無疑義。

雖說《國家機密保護法》對於政府機關保管之資訊有最多30年的限制條件,並僅對於涉及國家安全情報來源管道之國家機密列為永久保密,但對於政府相關資訊是否無涉情報來源與管道者就得適時解密?其實仍有曖昧難明之處。因為有些資訊如台澎金馬防衛計畫、總統寓所警衛計畫等,雖非屬情報卻與國家安全息息相關,其相關計畫更有其特定與延續性,其解密時態就值得思量。

至於散落民間已然事過境遷,無保密顧慮的機關檔案文件,公開或私下販售早已非祕密。國內相關研究機構,對此均視同珍貴史料,向來蒐集不遺餘力。譬如中研院台史所近期出版《保密局台灣站228史料彙編》兩冊,其相關資料的取得也是由掮客在原始文件檔案持有人過世後獲得,再經兜售,因而為台史所購得,進而解析檔案而出版是書。

所以國防部政治作戰局與憲兵指揮部基於權責,獲知網路公開標示所部流出之機密文件理應進行了解,在蒐集獲得文件後,對此文件進行研析,再經由專家就國安顧慮與史料價值判斷,釐清處理原則,是依法循線追蹤洩密管道?或是送交檔案管理機關或研究機構列管運用?然而此事件的問題是出在資料蒐集的技術與方法不被重視,在漠視無罪推定原則,且枉法曲解實質與程序正義之下,不以網路成交買賣先行獲取此文件,卻自以為是的逕行違法搜索,這彰顯的確是主其事者欠缺正確的法治教育,以及專業技術與方法的淪喪。

其次,在此事件與洪仲丘事件中,我們可以察覺到主其事的高階將領,對危機事件處理的視野與高度。事件發生,國防部三次新聞稿,三次記者會,先是在推諉卸責之下曲意維護自己,進而對簡單的事情,既說不清楚講不明白,又各說各話,如同洪仲丘事件一般。記者會、新聞稿本應回應社會期待,結果卻是形同提油救火。殊不知社會只是要一個事實的實際真相。誠實就是撫平事件的最好方法。這讓筆者憶及洪仲丘事件,當洪仲丘將出殯之際,軍方竟還派人對洪仲丘追晉中士、頒發獎章、授予「永垂示範」的旌忠狀等笑話,如今國防部對此事件的危機處理如出一轍。

綜觀事件初萌之際,政戰局要付予賣家一萬五千元,從另一個側面看,這代表的是整起事件,還有頭腦清楚之人,知道所為偏差欲以和解止爭,由於行事過程唐突反不歡而散。及至事態擴大,軍方涉入層級更高,在事證難全之下,竟以贓物罪與妨害秘密罪移送賣主,誤以為在偵查不公開之下,能得到掩蓋真相的保護傘,進而暫緩社會聲討。

因之在連番的誤判與過錯下,事態一發而難以收拾。這代表的恐是現今將領在素質與能力上的不足,如果一個將領對社會矚目影響軍譽的案件,都沒能有預見其發展與危機處理能力,那又何能在戰陣之上立於不敗之地,而不失敵之所敗?

最後在此事件中再起白色恐怖復辟之聲,然而對蔣政權冠以白色恐怖統治之名,始於1927年國民黨清黨,共產黨為圖生存發展與對抗而強與之名。尤以1949年美國發表對華白皮書,國府雖退守台島,縱有古寧頭大捷,中共仍欲跨海尋戰攻取台灣,生存處境仍屬風雨飄搖。幸好先有保密局破獲中共地下黨台灣省工作委員會蔡孝乾案,再順藤摸瓜偵破時為參謀次長吳石等共諜案,繼有韓戰之爆發。台海局勢才稍形穩定,自此兩岸間有形無形的公開與隱蔽戰線上的鬥爭至今未歇。

無名英雄紀念碑前的四座雕像,從左到右為:陳寶倉、朱楓、吳石、聶曦(上圖)。紀念碑背面刻了李友邦等八百四十六位被國民政府槍決的「特工」名單。紀念碑文敘明他們秘密赴台灣執行任務,犧牲於台灣馬場町一帶,他們是「用大愛與信仰鑄就不滅的靈魂」(下圖)。(維基百科)
無名英雄紀念碑前的四座雕像,從左到右為:陳寶倉、朱楓、吳石、聶曦(上圖)。紀念碑背面刻了李友邦等八百四十六位被國民政府槍決的「特工」名單。紀念碑文敘明他們秘密赴台灣執行任務,犧牲於台灣馬場町一帶,他們是「用大愛與信仰鑄就不滅的靈魂」(下圖)。(維基百科)

弔詭的是中共在2013年底針對1949年以後,被我政府破獲並處決的共諜,在北京西山國家公園內闢建「無名英雄廣場」,除公開其姓名,並對其中較著名者如吳石等,另立雕像表彰其「忠魂」事蹟。然而新北市新店的景美人權文化園區人權紀念碑上,吳石案槍決之共諜竟都赫然在列,吳石編號5476、陳寶倉編號5671、聶曦編號3198,兩相比對之下,所謂北京西山公園中共地下黨在台「犧牲」的無名英雄,與景美人權紀念碑上同一人者竟達百人之多。

而隨者中共對其地下黨史料的逐漸公開,以及相關知情者如導引吳石加入共黨的介紹人何遂回憶等的書籍出版,對照1991年李敖出版社取自國安局內部原始檔案《安全局機密文件︰歷年辦理匪案彙編》一書。兩者內容對於所述共諜相關案情,雖當時形隔勢禁聲息難通,然對於如何加入共黨組織與陰謀顛覆活動,竟然與中共書冊所陳,在事隔經年後不謀而合,豈不讓人沉思良久而無以解﹗

【機密檔案】終於在牯嶺街的舊書店裡找到《歷年辦理匪案彙編》。這原本是國家安全局機密文件,當年特務谷正文為了公開「奸匪李登輝賣友叛黨」(李敖語),將資料交給李敖出版,白色恐怖的機密檔案才曝光。當然算是研究那段歷史的人必備的查閱經典。那...

蔡宏明貼上了 2011年5月11日

因之國人理應了解對於蔣政權在當時環境之統治時期,是否全屬如此難堪?對於在冤假錯案中的犧牲者固然是時代悲劇。然而續以共黨對蔣政權之白色恐怖統治之名,進而無視其保台之功,更使得曩昔遭槍決的共諜得以登堂入室,以受難者自居?受國人憑弔與緬懷?豈非是親痛仇快?而國人對此,豈不更應以務實態度,對待過往歷史事件,才得以思考有利於國家未來生存的真正道路?

至於近年國軍引起社會爭議重大事件,如洪仲丘案、阿帕契案及今之疑似非法搜索案,相關主其事的將領在媒體前自陳與經報導,所暴露出的思維與素質觀察,關鍵在於國家對將領的培育與選才出了問題,軍風之好壞、軍紀之良窳與制度的遞嬗往往繫於一二人。國軍何以致此?陳前總統與馬總統身為三軍統帥實為重中之重與樞紐變異關鍵所在。

另當洪仲丘案可使洪慈庸當選立委,當阿帕契案可使陸航中將指揮官去職,你還認為有所謂的白色恐怖會復辟嗎?那國軍又如何淪落致此?倒是正當憲兵疑似非法搜索案,在社會上紛紛擾擾之際,或許送進立法院民進黨立委趙天麟的一盆憲兵指揮官的祝壽花籃,透露出了些許訊息?

*為作者為前國安局特勤組長

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