由於美國總統川普要求國會撥款，作為興建美國與墨西哥邊界隔離牆的經費，但民主黨拒絕，因此川普不簽署先前國會通過的政府開支法案，導致聯邦政府自2018年12月22日起部分關門，至今已近1個月，寫下關門時間最久紀錄，而川普19日發表演說，提出「折衷」方案，要以延長「逐夢者」3年時效，換取民主黨同意蓋牆費用，但民主黨立刻說不，保守派也批評此案是「特赦」移民。
川普談條件：延長DACA、TPS效期
川普表示：「為了建立與信任進行實質移民制度改革的必要性，我的提案有2大要點，首先是對多年前與父母一起非法來到美國的70萬名『逐夢者』（Dreamers）給予3年保障，他們可以取得工作許可、社會安全號碼，且不會遭驅逐出境，這是最重要的部分。其次是延長臨時保護身分（TPS）3年時效，意即有30萬TPS要到期的移民，又多了3年時間。」
「逐夢者」（Dreamer）計畫正式名稱為《童年抵達者暫緩驅逐辦法》（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA），由美國前總統歐巴馬2012年提出，但當時共和黨掌控國會多數，此案遭抵制，歐巴馬只能以行政命令實施。該計畫規定2007年以前入境美國的16歲以下無證移民，可暫緩驅逐2年並獲得工作許可，2年後再依該移民表現，審核是否可取得居留證。
Trump offers 3-year extension of protection for 'dreamers' in exchange for $5.7 billion for wall; Democrats call it a 'non-starter' https://t.co/Kmc7vEfmrM
— The Washington Post (@washingtonpost) 2019年1月19日
共和黨支持 民主黨斷然拒絕
DACA目的是確保未成年無證移民不會遭到遣返，不過美國前司法部長賽辛斯（Jeff Sessions）在2017年任內，宣布逐步廢除DACA，並給予國會6個月時間擬定替代方案，但至2018年3月5日期限，國會仍沒通過替代方案，聯邦法院早在同年1月要求政府延長DACA時效，而該案最終結果尚待法院判決。川普還說，這個提議是「有常識的妥協，兩黨必須力挺」。
共和黨對川普的提案給予肯定，聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）發布聲明稱，預計數周內會把此案交由院會表決，「我讚賞總統的領導能力，提出這項大膽方案，讓聯邦政府重新開門、保護邊界，並讓兩黨共商當前移民制度改革問題」。不過在川普演說前，民主黨就先表明不接受交換條件，聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）說，眾院數周內會通過其他法案，力圖結束政府關門危機。
Democrats were hopeful that @realDonaldTrump was finally willing to re-open government & proceed with a much-needed discussion to protect the border. Unfortunately, reports make clear that his proposal is a compilation of previously rejected initiatives. https://t.co/MFwebWSevG pic.twitter.com/yMTm4iP27h
— Nancy Pelosi (@SpeakerPelosi) 2019年1月19日
裴洛西：提案都是早被否決的內容
裴洛西強調：「總統必須簽署該法案，停止把美國大眾當人質，造成無知的政府關門情形。」她也批評川普提議，直言拿DACA換取蓋牆經費的策略「不會成功」，「顯然他（川普）只是把先前遭否決的提議，湊合著再提出來，且每項提議都令人無法接受，對於恢復人民生活毫無誠懇之意」。2018年1月，川普曾提議讓180萬DACA移民有機會成為美國公民，前提是國會撥款250億美元蓋牆。
當時共和黨占多數的聯邦參議院，最後以39票支持、60票反對，否決川普的提案。參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）也發布聲明稱：「總統（川普）單方面想要廢除DACA和TPS，此時提出延長期限，換取國會通過蓋牆經費，這不是妥協，而是拿DACA和TPS當抵押品。」TPS與DACA不同，是給予遭受戰亂、天災及其他威脅的國家人民，暫時獲得美國保護，且可在美國境內生活工作。
Trump proposes amnesty. We voted for Trump and got Jeb!
— Ann Coulter (@AnnCoulter) 2019年1月19日
保守派怒批「特赦」移民 副總統護航：僅暫時延期
此外，保守派也對川普的提議有意見，力挺蓋牆的極右派名嘴庫特（Ann Coulter）直批，這個提案等於是「特赦」非法移民，並諷刺「我們投給川普，卻是傑布．布希（Jeb Bush）執政。」傑布．布希是佛羅里達州前州長，他在2016年爭取共和黨總統候選人提名時，提出溫和的移民政策。另一名極右派、愛荷華州共和黨籍聯邦眾議員金恩（Steve King）也對川普提議有所不滿。
《華盛頓郵報》引述白宮幕僚人士說法指出，這項提議是從副總統彭斯（Mike Pence）與川普女婿、白宮高級顧問庫許納（Jared Kushner）過去數周與國會民主黨團談判的過程中，想到的折衷辦法。針對保守派的批評，彭斯強調「不是特赦法案」，因為延後驅逐出境只是暫時方案。另外，該提議還把延長《防止婦女受暴法》（VAWA）納入其中，一起進行表決。
川普與共和黨拒絕眾議院先前通過的預算案，不僅讓聯邦政府部分關門，1994年通過的VAWA也在18日失效。民主與共和兩黨先前通過的政府開支法案中，包括提供VAWA運作經費，以讓VAWA的相關工作可以延續至2月8日。這次聯邦政府關門時間，已經打破1995年時任總統柯林頓（Bill Clinton）任內政府關門21天的紀錄，約80萬名聯邦政府職員被迫放無薪假，部分單位人員則是在沒錢領的情況下「加班」。
