中國軍改中的解放軍 ─軍費增長背後的玄妙

2016-03-08 13:21

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第四,解放軍30萬人員裁減以各級機關為主,被裁減的人員中軍官比例大,軍官離開軍隊回歸社會,需要合情合理合規安排,涉及大量費用,這方面勢必造成短時間內相關支出高企,但亦完全在大陸可承受範圍之內。同時,解放軍瞄準建立軍官職業化道路而制定的軍人退役新政策也醞釀已久,有望在近年內推出。

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多樣化軍事任務將提高軍費使用比例

近年來,朝鮮半島、東海釣魚島、南海島礁、中印邊境、西部反恐等事態使解放軍面臨多戰略方向、多樣化軍事任務的巨大壓力;大陸在全球經濟影響的不斷擴展,也要求解放軍將維護國家利益與國民安全的前沿向海外延伸,國際維和、護航、撤僑等任務已成常態;本屆「兩會」上,大陸領導人一再強調的反對「台獨」與維護國家主權領土完整,則更使以「反獨」為己任的解放軍在民進黨上臺後務必加強相關建設與準備。這些都要求解放軍更加合理的規劃、使用軍費開支。展望未來,以2020年為軍隊改革收官節點的解放軍,無疑將持續把軍費向關乎軍事改革的重點領域傾斜。

國防大學教授李大光就軍費議題接受記者採訪時表示,從國防和軍隊建設需求來看,大陸的軍費使用將向以下幾方面傾斜:一是獲得最現代化的裝備、建立一支緊密和機動的現代化軍隊。中國還在加速新型洲際彈道導彈和核潛艇、宇宙戰略武器開發等軍事力量現代化。二是軍費開支結構中,更多的錢將花在海軍和空軍上。2016年1月1日確認了航空母艦追加建造計畫。幾天後還創建了「火箭軍」。此外,為了配合「一帶一路」戰略,從非洲吉布地開始的海外軍事基地開拓也正在熱火朝天地進行。三是科學研究和試驗設計工作也併入了軍事活動,獲取最新技術、從國外購買武器系統,努力將自己的裝備提高到世界水準。

大陸軍事戰略專家王寶付也曾撰文指出,大陸想在國防和軍隊建設上實現快速發展甚至趕超領先,除了有推進改革的堅定決心,還要下大力提高國防管理水準和軍費使用效益。必須將軍費重點投向新的戰略領域、新的作戰手段和作戰理論,形成新的作戰能力,不斷推進解放軍軍事變革的步伐。(作者為大陸涉台媒體工作者,授權轉載)

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