對行政院長賴清德的總辭，蔡總統的主要考慮是政權如何有效維繫？未來揆閣對總統的兩岸政策如何配合？還有對美日外交、國防與經濟政策的推動？尤其中國國家主席習近平的《告台灣同胞書》。
《中華民意研究協會》9日發佈民調顯示，蔡總統的兩岸政策，民眾不滿意者高達64%，兩岸關係「變得比較差」；也有63%認為，「提振台灣經濟的發展」最重要。近半數民眾認為，即使中央政府反對，「地方政府應該進行兩岸交流，並提出不同政策主張」。
兩岸局勢如何因應？大陸近期升高促統壓力，美國白宮國安會發言人馬奇斯6日強調，美國拒絕以威脅或使用武力威嚇台灣人民。.筆者以為，中國從「防」獨促統→「反」獨促統而改變。臺灣從面對以前是世界弱權力的中國→如今已是世界強權，要如何因應？目前中國經濟暫居世界第2，軍事世界第2。也許韓國瑜講的夠清楚：不要輕忽中國統一的決心，但也不要輕忽臺灣追求民主的決心。
「讓步與補償」是國際談判的潛規則，當年美國要求中國協助解決越南問題，中國則要求美國在臺灣問題讓步，結果是南越被北越併吞。1979年，鄧小平在訪美前先發動一場「懲越戰爭」，交換美國對中國現代化的支持。這段歷史讓我們思索，當前兩岸關係，中國有否可能，在美中貿易戰中交換臺灣的利益或有所讓步？又或把台灣當成籌碼？值得觀注！
問題是：臺灣的政治不讓中國，那麼中國的經濟會讓臺灣嗎？與島內老百姓動靜息息相關。筆者建議，利用地緣政治的矛盾，増加臺灣自身的籌碼，才能兩全。當年的老蔣也是拉住美國(冷戰、韓戰、越戰)，雖不能反攻大陸卻保住臺灣。如今可否聯合「反中聯盟」，共同利用美中貿易戰「牽制」中國的對台施壓，或是藉由中國「一帶一路」的推動而經濟競合？
美國對台的策略如何？「地緣政治」本是全球化和國際次序的產物，目前由美國全球戰略所主導。川普去年推動美台聯合軍演、擴大雙方軍事交流與聯合訓練外，也接連簽署《國防授權法》、《台灣旅行法》，及定期軍售台灣的《亞洲再保證倡議法案》（ARIA）。
臺灣的國際地位有變化嗎？1990年因美國的「聯華制蘇」政策，導致臺灣不統不獨局面。歸功於當時台灣經濟力的夠強大，而縮小政治力之小落差；那時臺灣試圖以「特殊國與國關係」、「兩國論」、「一邊一國」來解套；現已時過境遷，即使想維持兩岸現狀都困難重重，難道是機會已過，再發力似不可得？要如何營造新局勢呢？民意期待兩岸穩定而非對抗。
習近平於2日說，中國人不打中國人，不承諾放棄武力；兩岸要共謀、共護和共享「和平」。在一中原則下，台灣任何政黨、團體的交往都不存障礙。再次宣誓「一國兩制，和平統一」。並把「九二共識」的意涵，調整為「求同存異，一個中國，謀求統一」，禁止外國介入。
蔡總統回應，我身為中華民國總統，始終「未」接受九二共識，台灣民意也堅決反對「一國兩制」。4個「必須」是：(1)正視中華民國台灣存在的事實，(2)尊重台灣人民對自由民主的堅持，(3)以和平對等的方式處理雙方歧異，(4)政府跟政府所授權的公權力機構坐下來談。「四個必須」是兩岸關係的關鍵基礎；台灣的立場就是「民主的立場」。
兩岸新情勢會影響話語權嗎？對92年的「九二共識」，兩岸有不同的解讀。當時的中國大陸，因為89年的天安門事變引發歐美國家抵制，亟需臺灣、香港及新加坡的資金投入，因此極富彈性。「一中各表」，甚至國名都可以討論，當時台灣的GDP約為大陸的45%；而2018年卻降至約4.3%。如今勢隨時移，大陸試圖推進一國兩制，以武力作談判基礎？引爆台灣反彈！
臺灣該如何應變呢？90年代臺灣經濟正好，尋求新國家論述，認為「九二共識」簡直是硬要臺灣轉向統一？根本不用討論。可是現在要維持兩岸現狀，似乎中國大陸已「拿刀」威脅「走上和平發展」道路，只能訴諸國際地緣政治來轉變了！紐約大學法律系教授孔傑榮（Jerome Cohen）、美國在台協會台北辦事處前處長楊甦棣（Stephen M. Young）等親台國際學政界人士，發公開信挺蔡英文。
美中霸權對峙的臺灣，未來有何思考？大歷史似可參酌。清末當年英國從印度往北窺，帝俄從西伯利亞南下，他們相互挑戰僵持，反倒保護了新疆和西藏留在中國。英法利益衝突保障雲南及泰國的獨立、日俄在中國的對立，使得東北能夠留下來。臺灣能否在美中對峙中如何「保持利益」？泰國在英法佔領緬甸、越南的借力使用策略就值得參考了！
*作者為國立雲林科技大學營建系及及通識教育中心教授、中正大學法學博士、交通大學土木工程博士、中國政法大學法學博士
