呂政璋觀點:調整結構、活化產銷, 才能解決高麗菜的滯銷

2016-02-14 06:00

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重整產銷結構,才能解決高麗菜滯銷問題。(來源:台開心農場)

重整產銷結構,才能解決高麗菜滯銷問題。(來源:台開心農場)

自2012年開始的連續近三年,俗稱菜王的高麗菜因天候因素所致,維持在高價已經一段時間,其中亦讓農民朋友享受到生產的魅力與實質收益。在如此高度吸引力下,育苗業者所育苗株愈來愈多,生產農民也愈種愈廣,農民一直尋找更多、更廣的土地來種植高麗菜,在這樣的生產過程中,貴如黃金的高麗菜,厚實的價格,創造了瘋狂的種植,最終在2015年底、2016年初再次的嚐到惡果,因為過量的生產,價格低如糞土的高麗菜,從菜金跌成了菜土,再次印證和體驗了產銷景氣的循環與菜金菜土的價格。

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先前大選的期間幾乎把高麗菜滯銷的新聞給壓了過去,但是滯銷終究存在,看到了中央與地方政府也積極為了解決高麗菜滯銷的問題,分別以各自所屬的經費大量購買並贈送弱勢團體和社福機構,雖有其效用,但是未能完全解決滯銷的問題,其實過去政府相關單位有推行過解決滯銷的相關政策,但未能貫徹實施,時有所聞,因此特別有感而發的再給予適度的建言,期能做為新政府執政之參考。

產業結構調整、進攻型的產銷

高麗菜是台灣人最喜愛和食用的菜王,也因此被種植的面積也很廣,在2014年種植約有7,897公頃,每公頃可生產47.7公噸,共可生產376,531百萬公噸,年度日批發總量約為467公噸。超過日批發總量,價格就會下滑,若日批發到量超過650公噸,則會造成滯銷現象。所以在了解到高麗菜的批發資料,就可以知道種植面積與消費數量的連動關連性,有了如此的基本資料,就可以有所作為。因此提出以下的可行方式之建議:

1.    源頭種苗生產風險控管
2.    種植生產面積登記制度
3.    需求產銷調控批發機制
4.    鼓勵學生和國軍多食用
5.    強化通路陳列促銷方案 
6.    適當貯藏延長銷售時間
7.    多元加工生產利用模式
8.    擴大國際貿易行銷推動

有了上述八大產銷的積極做法,必能將高麗菜等從育苗、生產、採收、批發、銷售、倉儲、加工和貿易等,進行產業結構的大調整,如此的改變是為了更為有效的行銷與作為,讓廣大的農民朋友在大量生產時,就會了解掌握全台灣種植面積,以面積示警模式,一旦超量種植,源頭的苗株就不易購買,必要時,甚至可以在苗期就給予苗株銷售管控或減少已種於田間的高麗菜,以穩固供需平衡的生產因子,做為面積和產量的調控支撐。

企業做公益助農民認購高麗菜(來源:台灣好新聞)
企業做公益助農民認購高麗菜(來源:台灣好新聞)

產業結構調整,鮮少在農業被提及,但是由於消費習慣與生活飲食,再加上近來的食品安全,均間接促成與誘發傳統農業思維的改變,而這樣的變化,更是引領台灣農業向前進的發展動力。所以,調結構、興農業、振經濟,已是現代農業發展上需要面對和改變的做法。調結構的模式,除了上述的八大作為之外,其實最為有用就是從量、從質去思考,以量的控管、和質的改變,就能找到最佳農業產業升級的結構與型態。

除此之外,運用現代產銷模式,積極進行台灣內部的行銷,同時強化拓銷國外的渠道通路,建立長期的銷售據點,就如同韓國政府為了建置韓國菇類行銷管道,大力支持出口業者與協會,給予出口退稅的獎勵措施,成功為韓國菇類建立亞洲市場的灘頭堡。即將在五二○上任的小英政府,也以振興農業、強化行銷,且誓言改善農業,調整結構為新政之一。而鄰近的日本、韓國,也在國內以保護農民為主,在國外則是積極拓銷,均都以國際行銷的力道來帶動國內生產與需求,這是值得參考的方式,但是為了改變台灣的農業,則需要強而有力的中央政府與配合執行的地方政府,上下同心的全力推動產銷,並以進攻型產銷為主要行銷思維,才能徹底改變農業,活化產業。記得,當選的第一道指令,小英總統所下的「謙卑、謙卑、再謙卑」,以及取下立法院所下的第一道指令「改革、改革、再改革」,都是令許多民眾有感和耳目一新。期待,新政府在小英總統的領導之下,在農業所下的第一道指令為「行銷、行銷、再行銷」,以明確的指令,讓事務官可以清楚了解政策,並全力執行,合心協力以行銷台灣農產品為己任,如此就能帶動龐大的公務體系共同為農業行銷及活化農業而努力,且更能為產業的結構改變奠定良好根基。

人為和氣候決定了菜金菜土

日前,霸王級的寒流襲台,讓全台灣瘋狂追雪,但也讓農漁業受損嚴重,農漁民損失慘重。其中,因寒流來襲而意外得福的,就是高麗菜,本來因為生產過多的大量滯銷,許多農民放任民眾採收,更有行銷不出去而使媒體大量報導的新聞,因此許多企業也積極採購高麗菜、義助農民朋友。有利可圖而大量生產的人為因素,是造成市場供需失衡變成菜土的主因;遇上天候的劇變,是讓產量減少和需求增加,反成菜金的原因。但若農業的生產,靠的是天候與人為是永遠解決不了菜金菜土的問題,最斧底抽薪的方法,就是生產面積的管控、產業結構的調整,與暢通的行銷管道,才是讓農業翻轉和改變的契機。滯銷的高麗菜,只是增添農民的傷心和浪費食物,為了徹底改善,就需要真正的調整結構,才能活化產銷。盼望小英政府的農業新政!

*作者為企管博士

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