新新聞》習大有2027使命,急著端出對台政治協商

2019-01-09 15:36

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從中共十九大以來,劉結一接掌國台辦主任後的對台措辭,可見到其微妙轉變。劉結一有別於前幾位主任,總是以「祖國」替代「大陸」,以「島內」替代「台灣」,用「台灣同胞」替代「台灣人民」,多提「一個中國」少提「九二共識」,多談「祖國和平統一進程」而少談「兩岸關係和平發展」,顯現已轉移對台戰略。

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武力攻台等於邀美出兵介入

第三是美國因素,北京明白台灣的背後就是美國撐腰。四十年前,挫敗鄧小平雄心壯志的是美國國會通過《台灣關係法》;如今,習近平面臨中美貿易戰,甚至可能擴及中美戰略競爭、軍事對峙等衝突,使台灣問題更難解決。

今後五到十年的關鍵就是中美博弈局勢,中國人民大學國際關係學院教授時殷弘分析,中美關係緊張下,習近平不會發動大規模武力攻台,這是要避免美軍大規模軍事介入;只要美國不介入,中國會運用多種手段,爭取台灣輿論和各界支持,最終迫使台灣接受推進兩岸統一進程。

而北京運用的方式是共產黨的老方法──政治協商。時殷弘分析,習近平倡議要與兩岸各政黨、各界別代表性人士展開民主協商,「這一點是完全新的而且很重要。」習這個創新的重大戰略設想,其實是用共產黨的老辦法,就是「政治協商制度」。

時殷弘指出,民進黨根本不談中國統一,假如國民黨明年上台後,恐怕也是不統不獨,未來無論是誰當政,北京打算繞過台灣政府,與支持統一的台灣各種派別、機構廣泛接觸協商,最後搞出一個像政治協商會議的「台灣共識」,北京便以此做為統一依據。

這個「兩制台灣方案」將是「一國重於兩制」。中國政法大學台灣法研究中心主任馮霞說,「一國兩制」構想為台灣提出,談判的對象不是英、葡等「外人」,而是「自己人」。她強調,兩岸就這一方案進行談判協商不涉及主權問題,須符合國家安全及兩岸發展的利益要求。

習近平的壓力在二○二七

中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津直指,「一國」是貫穿始終的應有之義,習重要講話的核心要義在於「國家完全統一」。

北京觀察人士指出,習近平是要塑造他新時代的對台新戰略,也就是由「反獨」轉向「促統」的新階段。最近一、兩年對台還不會有太大的動作,而是讓這個新戰略發酵一段時間,隨著國力差距拉大,台灣討價還價的餘地只會愈來愈小。

習近平對台重要談話與台灣官方回應
習近平對台重要談話與台灣官方回應

他估計習對台戰略發功,要在中共二十大之後。觀察人士研判,習近平的目標應該是到二○二七年中共二十一大時,兩岸政治關係要有重大突破,亦即兩岸必須在一中框架下開始統一談判。

北京觀察人士指出,中國很清楚台灣不願統一的民意,也會努力爭取民意,但不可能太在乎台灣的民意。至於轉變台灣民意,只能靠利益誘惑和文攻武嚇,而且不排除以兵臨城下、迫使談判的「北平解決方案」。

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