總統當選人蔡英文踏出完全執政、完全負責的第一步，民進黨團29日正式推出立法院正副院長人選蘇嘉全與蔡其昌搭檔，「蘇蔡配」可望在2月1日順利接掌新國會。原本是柯建銘、蘇嘉全和陳明文三雄相爭局面，最後因為新系達成一致性態度挺蘇而化解僵局，其中新系大姊大、高雄市長陳菊和新系中生代領袖林錫耀決意配合蔡英文態度，全力疏通新系內部一致支持蘇嘉全，正是民進黨國會龍頭人選可以在黨團會議中無異議產生的關鍵。
民進黨主席 蔡英文早屬意陳菊
黨內人士指出，黨內評估，蔡英文自總統大選前就已私下表達無意以總統身分兼任黨主席，且屬意由互信基礎深厚的陳菊接掌黨中央；曾在扁執政時期任蘇內閣政務委員的林錫耀，既嫻熟政院業務、長於協調，且和蔡英文有長期合作經驗，此次陳菊、林錫耀聯手貫徹蔡英文意志，化解黨內競爭立院龍頭僵局，推出蘇嘉全擔任立法院院長，讓蔡英文得以順利邁出國會改革承諾的第一步，林錫耀未來也可望擔任行政院秘書長職務，成為「小英政府」中，蔡英文、陳菊、林錫耀和蘇嘉全共同建立的總統府、民進黨、行政院和立法院運作平台的成功起手式。
早在立委選舉前，傾力助選的台北市長柯文哲就為柯建銘頻敲邊鼓，表達力挺柯建銘爭取新國會的立法院長寶座，柯建銘選後亦展現旺盛的企圖力，積極尋求黨團68位新科立委支持，原本柯陣營評估，在新國會68席黨籍立委中應可獲得新系、蘇系和游系等，約40餘人支持，尤其在蔡英文多次表達「國會議長中立化」和「尊重國會自主」後，更讓柯陣營成員自信認為，只要蔡英文落實「國會自主」，不干涉黨籍立委的支持意向，則柯建銘應可望在黨團內部「假投票」中獲得壓倒性勝利。
「南流」、「北流」態度有別，柯建銘錯估支持人數
不過，黨內知情人士一開始就認為，柯陣營自認掌握黨團40餘人支持的說法過於一廂情願。柯陣營主張，新系立委席次占民進黨立委總數3分之1，新系的態度是能否在成為下屆立法院長的關鍵，若立院龍頭之爭完全「黨團自主」，蔡英文沒有介入，柯建銘已獲得新系支持，當然擁有絕對優勢，只是新系成員指出，柯建銘顯然輕忽了新系「北流」、「南流」態度並不相同，柯建銘或許獲得新系「北流」領導段宜康的支持，但與蔡英文合作默契極高的「南流」領袖陳菊才是掌握新系在立院多數席次者。
實際上，早在1月20日，大選後蔡英文主席首次中常會通過立法院正、副院長的三原則，包括：一、不應參與政黨活動；二、不應擔任所屬政黨任何層級職務；三、除依憲法代表立法院參與由總統所召集行政、立法之間解決爭執的相關會議外，不應參與黨政協調平台機制的相關會議等，強調立法院長「中立化」。同時，蔡英文多次向幕僚表達立法院長人選應符合社會期待，當然，身為新系中生代領袖，亦是蔡英文競選總幹事的核心幕僚林錫耀和新系大老陳菊，自是了解蔡英文對立法院長人選的期待。
林錫耀打趣：蔡英文眼睛貶一下，大家就知道她的態度了
對於蔡英文是否會明白介入敲定立法院長人選，林錫耀曾打趣說，蔡英文只要「眼睛貶一下」，大家就知道她的態度了，就會配合去處理了，那裡需要她明確指示、明白介入操作。林錫耀早在1月21日就曾私下指出，蔡英文提出國會改革的期待，在民進黨成為新國會的執政黨兼多數黨後，立法院長人選必須符合社會期待和社會觀感，並堅持議事中立；至於黨團總召人選則是以能整合協調黨團成員意見，並貫徹黨的意旨為主要功能，具有高度政治性，社會形象如何反而不是重點；林錫耀更指出，蔡英文表達，立法院長人選不只是用人情方式競爭，「主席的意思已經已清楚」，林錫耀當時已點出，柯建銘並不符合蔡英文所標舉的「國會要改革，改革要過半」的新國會議長條件。
也因此，就在柯陣營深以為獲得新系支持的同時，林錫耀早已向蔡英文明白表達，對於立法院長人選，「會全力配合主席的態度」，他也會負責協調處理好新系成員，一致支持蔡英文屬意的人選，當然陳菊領導的菊系人馬也是全力支持蔡英文屬意的人選，蔡英文、林錫耀和陳菊早已形成合作默契。實際上，柯陣營以為完全掌握新系支持，勝券在握的盤算，根本只是鏡花水月，因為新系成員自始至終不曾派系決議支持柯建銘，甚至新系中配合黨意挺蘇人馬反而是大宗。
蔡英文從未鬆口讓柯建銘任立法院長
黨內知情人士指出，蔡英文曾私下表明，在大選前全力搶救柯建銘，確實真心希望柯建銘可以順利回到立法院，但另一方面，蔡英文亦從未妥協、同意柯建銘擔任立法院長。也因此，蔡英文在1月26日出席新一屆立院民進黨團會議時，在強調立法院長人選上國會自主的同時，對於熱門人選柯建銘，她只強調，「總召回到立院這條路，走得很辛苦」，「在搶救總召的這條路上，大家展現了強烈的意志，一定要總召回來」，但對是否同意柯更上層樓上隻字未提；尤其28日在新竹市舉辦的謝票茶會上，蔡陣營事前對蔡英文有關肯定柯建銘的相關發言更是字斟句酌，就唯恐造成外界誤解，肯定柯建銘擔任黨團總召的貢獻，肯定他是「最不一樣的總召，最不一樣的立法委員，也是大家很敬重的國會領袖。」
林錫耀 可望出任行政院祕書長
黨內高層指出，早在選前，蔡英文就已向核心幕僚們表達無意再擔任總統後兼任黨主席的態度，她想要全力擔任全民總統，但為了讓府院黨平台可以順利運作，蔡英文屬意與她有深厚互信基礎的陳菊擔任黨主席，選前，蔡英文委請陳菊擔任競選總部主委，讓她在競選總統期間無後顧之憂，之後國會議長人選難產，亦是由陳菊出面邀集柯建銘、蘇嘉全和陳明文協調；而另一方面，擔任蔡英文競選總部執行總幹事的林錫耀，身為新系中生代領導者，更始終是輔佐蔡英文的最佳幕僚，此次在國會議長一役中成功整合新系態度全力挺蘇，正是展現他長於協調及在新系中的影響力，自是成為未來「小英政府」中的最佳行政院秘書長人選。
「完全執政，完全負責」，可以預見，蔡英文為逐一兌現她的競選支票，府、政院、立院和黨中央4方建構擁有團隊默契的運作平台至為重要，蔡英文、陳菊、林錫耀和蘇嘉全的合作模式已然成形。
