九合一大選後，兩岸議題成了熱點。台北與上海雙城論壇舉行，柯文哲延續「兩岸一家親」的論調。高雄市長韓國瑜與台中市長盧秀燕陸續表示承認「九二共識」，韓國瑜亦成立兩岸小組推動兩岸交流議題，同時傳出重慶市有意與高雄市舉行新雙城論壇的構想。
兩岸是中央權限還是要跟地方走？
原本應由中央主導的兩岸政策，國民黨與柯文哲藉由地方首長與對岸城市交流，反有「地方包圍中央」之勢。台灣中央與地方政府的互動也反映出美中大國的博羿。
兩岸交流就憲政安排而言，一方面涉及中央政府間的水平分權，另一方面也涉及中央與地方政府間垂直分權。詳言之，在中央政府內部，這涉及總統與行政院長的權限劃分，在中央與地方間，則涉及兩岸事務範圍的界定。國防、外交與兩岸事務被認為是「國家安全大政方針」一環，屬總統權限；即使在中央政府內，行政院長也常尊重總統職權，不任意發表意見。
兩岸政策與國防外交較類似，且具有全國事務性質，屬於中央權限。因此，對於韓國瑜承認九二共識之舉，蔡總統即以兩岸事務屬中央權限加以回應。
但是兩岸交流涉及地方交流、觀光、經濟等方面，地方政府享有一定自治權限。基於政黨立場不同，地方政府的政策可能與中央的兩岸政策背道而馳。除了政策上的歧異，地方政府的兩岸政策更可能對於中央政府帶來政治挑戰；甚至地方政府透過與中國政府合作，直接挑戰蔡政府兩岸政策的正當性。
例如，韓國瑜選後主張他有九十萬的新民意，兩岸政策中央應跟著地方走。對此，蔡英文回應：「九十萬新民意授權他（韓國瑜）什麼？」「民意是什麼？」
到底九合一選舉民進黨大敗，或韓國瑜、盧秀燕與柯文哲的勝選，是否意味著台灣選民承認了九二共識或是兩岸一家親？這涉及兩個議題：
諸侯要招商，中央要控管紅色金流
首先，九二共識與兩岸一家親的政治口號，是否為這次選舉的主軸？其次，選民所認知的九二共識與兩岸一家親，與韓、盧、柯所主張的是否有落差？
就前者而言，在選舉過程中，韓國瑜雖然表示認同九二共識，但他更令人印象深刻的主張是「貨出得去，人進得來，高雄發大財」，但「貨出人進」如何在兩岸關係架構中具體落實，韓國瑜並沒有明確的政策說明。
而由於金馬獎頒獎典禮中國籍影人的發言，柯文哲一度被認為將受到兩岸一家親的池魚之殃。因此，韓、盧、柯等人的當選，很難解釋是對於九二共識與兩岸一家親的背書。
更何況九二共識與兩岸一家親到底內涵為何？不僅選民一頭霧水，韓、柯也含糊其詞。更不用提馬英九所自豪的「一中各表」，乃是《新華社》的禁用語。若以國民黨的勝選，來解釋台灣民眾對於九二共識或兩岸一家親的認同，恐有過度解釋之嫌。九合一選舉與其說是選民對於國民黨的肯定，不如說是對於民進黨的否定更為妥適。
不過，台灣選民的選擇已造就了民進黨中央政府與藍、白地方縣市長，在兩岸政策無可避免的政治抗衡與發言權的競逐。就具體政策而言，韓國瑜所主張的開放中資投資房地產，固然受到房地產業者的歡迎，但是為高房價所苦的一般普羅大眾將雪上加霜，這項政策勢必將於四年後的選舉受到選民的再度檢驗。
其次，民進黨執政後，中國管制來台觀光客，長期因為倚賴中國觀光客而受制於人的觀光產業，因而陷入景氣寒冬。對此，民進黨政府則以「暖冬專案」加以回應。然而，觀光業者未能分散產業風險在先，後由國民繳納的稅金挹注，這樣的做法或許能求急，但非長久之計，更重要的是如何避免此一困境重演。
最後，縣市政府無可避免地將強調招商，而藍營縣市長招商重點乃是中國資金，此時面臨中央對於紅色資金管控與地方經濟發展的拉鋸。
藍白皆需在美中間取得平衡
九合一選舉的敗選，民進黨政府陷入內外交逼的困境，外有強敵，內有反對勢力，內外並有合流之勢。台灣人的國家認同，或許要到二○二○年總統大選才能見真章。而在這一年半間，有志競逐大位者需要面對的面試，除了北京政府，還有華府，柯文哲、朱立倫的華府行或可看出在野黨如何在美中間取得平衡。（本文作者為中研院歐美所副研究員）
