「不讓槍枝落入錯誤的人手中」 歐巴馬鐵腕祭出行政命令管制槍枝

2016-01-05 14:09

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在美國,憲法保障全民擁槍,但層出不窮的槍枝氾濫問題,始終原地踏步,美國總統歐巴馬(Barack Obama)任期邁入最後一年,在4日宣告,將頒布一系列的槍枝管制行政命令。歐巴馬利用總統行政權,總算在任內為槍枝暴力做出一點實際努力,但估計美國內部仍有不小阻力,反對槍枝管制。

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購槍審核趨嚴

目前,白宮方面還未明確透露歐巴馬的計畫內容,但根據相關報導指出,未來槍枝販賣商將會進一步嚴格規範,尤其網路通路商,這些賣家必須掛牌販售,取得合法執照,並審核購買槍械的客戶背景。以往的弊病之一就是任何背景、身分的美國公民皆可購買槍枝,透過網路、實體店面只需要輕鬆幾個步驟,但新法將規定客戶購槍必須經過審核,進一步確認買槍動機。

另外,槍枝管制計畫中,歐巴馬預計投入美金50億元來推動心理治療,此部分可能需要國會批准才可行;任何槍枝販賣、製造商在運送途中,若有槍械遺失皆必須上呈報告給當局政府。

在歐巴馬的指示下,美國聯邦調查局(FBI)將額外增聘230位專員,以24小時不間斷的審核購買槍枝客戶的背景;美國菸酒槍炮及爆裂物管理局(ATF)也成立專案小組,追蹤非法走私槍械來源。

歐巴馬在4日晚間透過推特發文,「槍械可以將國會當作人質,但不能把美國公民當作人質,我們不應該允許屠殺出現在國家之中。」並極力爭取外界對於槍枝管制計畫的支持,希望能阻斷槍械暴力。歐巴馬將在5日晚間透過CNN的節目,來闡述理想與計畫。

避開國會 歐巴馬祭出總統令

歐巴馬過去對於重大槍擊案件,多次表達痛心及震怒的心情,社會輿論高呼槍枝管制,但依然無能為力,國會中的共和黨、美國「全國步槍協會」(NRA)等擁槍團體都硬生生地擋住改革法案,因為憲法讓人民「擁有自衛的能力」。

但新的一年,心急的歐巴馬打算利用總統的行政命令,繞過共和黨把持的國會,頒布新的槍枝管制措施。但這個作法充滿政治爭議與法律風險,歐巴馬要用「獨斷專行」的總統令來達到遏止「槍械暴力」,可能受到各州政府反彈,也可能被美國最高法院推翻,雖然迄今歷史上,美國法院只推翻過兩次總統令。

強化槍管是否合憲?歐巴馬:不讓錯的人擁槍

歐巴馬在白宮橢圓形辦公室表示,「我們每年有數萬人死在槍口下」,並譴責美國開槍濫射、自殺案例遠多過其他國家,需要檢討。歐巴馬在4日召集司法部長林奇(Loretta Lynch)、聯邦調查局局長科米(James Brien Comey, Jr.)和其他高層官員,共商槍枝管制計畫。

司法部長林奇建議,可以專注在非法購槍以及槍枝出售審核;白宮表示,透過槍枝販賣控管,可以針對「槍展買槍漏洞」做出彌補,政府將端出嚴格的政策應對。

美國憲法賦予人民擁槍的權利,歐巴馬此舉則引發了共和黨員抨擊,逾越憲法規定,「你可以在全世界頒布槍枝管制,」共和黨籍的聯邦參議員魯比歐(Sen. Marco Rubio)評斷,儘管如此,「(因槍枝而生的)罪犯依然會發生。」

歐巴馬在4日的記者會中闡明,他將與行政團隊的槍枝管制計畫,是要避免槍械落入錯誤的人手中,避免悲劇一再上演,也完全合乎美國憲法第二修正案。歐巴馬強調,他將要求行政部門思考可行方案,也理解美國擁有持槍的傳統,但必須確保讓不該持槍的人錯擁槍枝。

血案堆積而成的行政命令

或許,美國各州已經逐漸有比較嚴謹的槍枝管制條例,而全美槍枝暴力的案件也在近十年有下降的趨勢,但大規模的槍擊案卻不斷發生,數據也顯示,美國死於槍口的人數,在已開發中國家是名列前茅。

2015年10月1日,俄州恩普夸社區學院(Umpqua Community College)慘遭槍擊,當中有10人死亡、9人輕重傷;2012年12月14日,康乃迪克州桑迪胡克小學(Sandy Hook Elementary School)血案造成20名兒童與6名教職員慘死;光是2015年,美國就曾發生300起重大槍擊案件。

長路漫漫

沒有一個真正的法令與刑責可以根除犯罪,歐巴馬的限槍令成效如何也未知,但無疑的是,美國境內仍有不少人反對,除了擁槍團體可能再次出面抗議外,允許持槍的德州也率先開炮,德州(Texas)州長艾伯特(Greg Abbott)甚至怒嗆:「有種來拿。」(Come and Take it),火藥味十足。

而歐巴馬動用行政命令,不經過國會程序的作法,也再度引起法界討論總統行政權力過大的討論。對於槍枝管制一事無成的歐巴馬,今年雖然展現了總統鐵腕企圖改變,但阻力仍在,要大刀闊斧一番,似乎也綁手綁腳。

 

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