歐洲破碎政局又一例 西班牙聯合政府難產中

2015-12-24 17:38

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西班牙現任總理拉霍伊(右)與主要反對黨領袖桑切斯(左)會面。(美聯社)

西班牙現任總理拉霍伊(右)與主要反對黨領袖桑切斯(左)會面。(美聯社)

西班牙大選於20日落幕,已輪流執政30年的兩大傳統政黨皆未能獲得過半多數,必須尋求聯合政權。23日,主要反對黨領袖於會談後表示,不會支持執政的「人民黨」(PP)及總理拉霍伊(Mariano Rajoy)繼續領導西班牙政府。前景未明的西班牙政權,也讓《紐約時報》(NYT)評論,認為這雖然可能是另一個新開端,但現在還不到慶祝的時間。

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傳統兩大黨地位受動搖

此次西班牙國會大選中,許多選民放棄傳統兩大政黨,轉投新崛起的小黨懷抱。執政的PP贏得最多的123席,主要反對黨「工人社會黨」(PSOE)拿下90席。但兩黨加起來的得票率僅稍微過半,與2011年的73%相較下有顯著下滑,也迫使兩黨必須籌組聯合政府。

23日,PSOE領袖桑切斯(Pedro Sánchez)及PP黨魁、現任總理拉霍伊會面。桑切斯在長約40分鐘的會談後表示,20日的大選結果是一次對PP及拉霍伊的否定,PSOE不會支持由PP繼續執政、拉霍伊續任總理的未來。拉霍伊則沒有公開做出評論。

這是兩大黨領袖在選後首次親身會面。先前在辯論中,桑切斯抨擊拉霍伊行事不誠實,在2年前貪腐醜聞纏身之時就應該辭職。拉霍伊則反駁這個指控,並稱桑切斯「卑劣、心胸狹隘又可悲」。

最大反對黨期望「帶來改變」

PSOE在選前已表示,不會與PP結盟。雖然桑切斯並沒有提到,如果拉霍伊交出黨魁一職,PSOE是否願意考慮這個可能性。

西班牙現任總理拉霍伊(左)與主要反對黨領袖桑切斯(右)握手(美聯社)
西班牙現任總理拉霍伊(左)與主要反對黨領袖桑切斯(右)握手。(美聯社)

在破碎的勢力分配中追求最穩定的政府,是PP與PSOE的「大聯合」(grand coalition);兩黨相加共有213席。但PSOE若同意這個安排,差不多等同斷送下一次選舉的政治前途。這種由政治立場對立的兩大政黨結盟的政權,也是西班牙史無前例者。

POSE一再表示,贏得最多席次的PP擁有先籌組政府的權力。但如果他們未能成功,PSOE有意組成一個「改變的政府」。據知,PSOE有意聯合擁有69席的「我們可以」(Podemos, "We Can")與40席的「公民黨」(Ciudadanos, "Citizens");這兩個年輕的政黨都是首次進佔國會。

年輕小黨扮演要角

但左翼的「我們可以」可能在機會允許時,伺機取代PSOE在左翼勢力的領導地位。「我們可以」與「公民黨」在經濟政策及加泰隆尼亞獨立運動的立場上,也沒有太多共識。

反撙節的「我們可以」黨魁伊格萊西亞斯(Pablo Iglesias)建議,西班牙下一任政府可由一名「獨立且具有聲望」的人領導,而非兩大黨的黨魁。但他並未提出明確人選。

中間路線的「公民黨」黨魁里維拉(Albert Rivera)則建議與PP和PSOE共同達成一個三方協議。如此一來,第三大黨「我們可以」將被邊緣化。里維拉在記者會上表示,各政黨應該「將西班牙置於自我政黨(的考量)之上。」

西班牙大選揭示歐洲的動搖局勢

《紐約時報》社論指出,在希臘與葡萄牙之後,西班牙大選結果再度印證了南歐人民對撙節政策的厭惡,以及掌權大黨的失望。雖然迅速竄起的小黨可以帶來新的希望,但其勢力不足以把握政權,而將政府推向不穩定的破碎局面。

西班牙咖啡廳一張桌子上的報紙,標題指出執政黨勝選,但需協商聯合政府(美聯社)
西班牙咖啡廳一張桌子上的報紙,標題指出執政黨勝選,但需協商聯合政府。(美聯社)

巴黎智庫「EuropaNova」總監拉馮(François Lafond)對此表示,這是西班牙兩黨時代的終結。但同樣的情況也發生在法國、義大利與其他國家,「全歐洲都出現漸現分裂的政治組構。」

西班牙大選也為過去1年間,人民對歐盟信心的動搖,以及德國在歐洲事務的孤立地位,下了適切的註腳。在西班牙選舉結束後,義大利總理倫奇(Matteo Renzi)在訪問中表示,是歐元區的撙節立場促使民粹主義延燒歐洲。

左至右:希臘總理齊普拉斯、義大利總理倫奇及德國總理梅克爾(美聯社)
左至右:希臘總理齊普拉斯、義大利總理倫奇及德國總理梅克爾。(美聯社)

倫奇說,在華沙、雅典、里斯本以及馬德里都可以看見這樣的局勢。他也做出幾乎直指德國總理梅克爾(Angela Merkel)的批評,表示「我與梅克爾的私交良好,但我們必須誠實地說......歐洲為28個國家服務,而不只是1個。」

《紐約時報》評論,西班牙選舉結果應該是歐盟及國際貨幣基金(IMF)重新檢視撙節措施的一次機會。西班牙並非希臘,她是全歐元區第4大經濟體,且拉霍伊過去願意配合撙節政策。這也顯示,無論在哪一個國家,犧牲人民都是有其上限的。

 

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