台北市長柯文哲在選前開出「4年2萬戶，8年5萬戶」公共住宅計畫，市議會工務委員會發現，柯市府為了趕進度，竟然先斬後奏，在預算尚未經議會審查前就先行使用住宅基金的錢，用於蓋公宅前的地質鑽探、先行規劃，且今年提2016年度預算書時，還將2015年已經偷偷花用的地質鑽探費用，夾帶上百億元的「工程費」，以「補辦預算」夾帶「連續性預算」的方式，要求市議會對已經花的錢「埋單」撥款給市府，頗有挾持議會的味道，讓市議員紛紛高喊「惡例不可開」！
台北市政府於今年8月份送到議會的預算書中，有涉及8個行政區、14筆的公宅預算以「補辦預算」夾帶「連續性預算」的名義編列，簡言之，把104年沒有經過議會審核、先行動用的住宅基金費用，包裝入105年度的預算中，以「104~108年」的整包方式送交市議會，且夾帶大筆工程費，總經費268餘億元。市議員不分藍綠一致認為，此舉形同要市議會埋單今年已經先動支的費用，意圖規避議會預算審查。
柯文哲坦承偷渡預算不對 拜託議員幫忙解套
此一做法，柯文哲不僅知情，還於21日下午委員會召開前寄簡訊給市議員，當中明確寫到「公共住宅預算『偷渡』一事，昨天下午林洲民才告訴我，的確是不對，但公共住宅是我最重要之政策，不宜拖延一年」，拜託議員想解套方案，讓市府可實質進行。而市府相關局處，包括主計處、都發局、工務局、觀傳局等都在21日下午開會前，積極找議員遊說，希望保住柯文哲的公宅預算。
然而，市議員陳政忠表示，《預算法》88條規定，「附屬單位預算之執行，如因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經行政院（在縣市為縣市政府）核准者，得先行辦理」，但該條文適用於已行之有年、有預算科目者，即便是行之有年的預算科目，都必須是基於「重大變遷」才能先行使用經費後報市議會，公宅是全新的政策，沒有理由先斬後奏，市府的做法並不符合規定。
市府動支款項 不符合「補辦預算」3要件
陳政忠強調，動用補辦預算的3個前提條件為「急迫性」、「救災需要」、「與過去相同的預算科目」，但市府先行動支的款項不符合此3個原則，加上預算書上明明寫的是「105年度預算書」，細部卻寫上「104~108年」，意圖要把104年度夾帶進入下一年度的預算，若今天讓通過，他晚上會睡不著覺。
由於此種做法雖未犯法，但遊走法律邊緣，林洲民為預算辯護時表示，先行動支款項是為了「效率」，且台灣公宅率居世界後段班，確實符合重大變遷，若預算不通過，將讓公共住宅政策空轉1年。
市議員李新痛批，市府說要提升效率，但民主制度下，必須依法、落實民主溝通，若都要講效率第一的話，就回復共產、極權制度就好了，李再三強調，有計畫或有法源才有預算，「不是你想要怎麼幹就怎麼幹」。李新表示，市府現在的做法是先訴求民意再來反制議會，若議會故意刁難市府就是議會失職，但如今，依法行政卻已經被市府棄之如敝屣，還要逼著議員照單全收。李新強調，市府解釋預算法，是刻意往有利於行政部門的方向解釋。
市議會黨團書記長陳永德則表示，有部分預算第1階段審查時通過那麼快，就是因為被市府包裹成「104~108年」，讓市議員不察；市府將預算偷跑1年，就是為了達成4年2萬戶的目標，但依照工程經驗，4年內動工興建已經很不錯了，偷跑只是為了達到「蓋完」的目標，講白了就是「剪彩不要讓別人剪」。
市議會暫停審議 要求柯說明否則反對到底
會議最後決議「暫時停止審議住宅基金」，理由在於「預算編列方式不妥」。陳政忠建議，應該通過正常公務文書程序，正式向市議會發出「勘誤表」，把104年度與105~108年的預算分開編列，並直接送達大會，經由程序，再由大會交到工務委員會審查。
其二，請柯文哲於本周五（25日）前，親自公開說明先行動支14筆、260億之「補辦預算」的必要性與急迫性，否則無法獲得市議員認同，就會面臨刪除的命運。陳政忠也表示，柯文哲也應當親至國民黨團、民進黨團說明，否則親民問政小組成員（陳政忠、黃珊珊、李慶元、林國成、徐世勳）一定會「反對到底」。
14筆「補辦預算」的公宅預算，包括文山區木柵段漆高儒基地、文山區景美女中調車場基地、文山區華興段土地、文山區景美運動公園南側土地第一期、信義區三興段環保局資源回收廠、信義區六張犁營區AB街廓、南港區小彎段、南港區中南段、萬華區青年營、萬華區莒光段、大同區明倫國小、中正區忠義國小、內湖區區瑞光市場、北投區奇岩新社區等。
