觀點投書:海濱都更首部曲─臺東已準備好用現代姿態面對太平洋了嗎?

2015-12-06 06:10

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現場報告結束後,現場民眾提出許多實際的問題,反而凸顯出報告跟他們關心的問題脫節。例如:有民眾提到當地的巷弄拓寬和公共設施從未得到縣府的重視與改善,為何現在又說要都市更新計畫?一旦都更,民眾要花多少錢才能買回住戶單位?另外實際上要蓋什麼,會是透天還是公寓?

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濱海區域的「發展」與「不發展」

現場民眾的問題也顯示出,在發展的修辭後面其實是地方政府發展地方的責任,但這卻沒有因為這場說明而得到釐清,反而急著用「改善住宅與環境品質」的糖衣來掩飾掉。歷史上,濱海區域是臺東市區最早開發的區域之一,這個地方最早是稱為「臺東港」的海岸渡口,在陸路交通不便的時代,臺東移民與物資運輸的主要門戶,因此產業雲集,最早的火車站、發電廠、倉儲、木材行等,皆設立在此,見證了百年來臺東市的現代發展。

然而,隨著海岸運輸逐漸被鐵路交通取代,加上濱海區域飽受鹽分和海岸線退縮的影響,濱海地區的快速沒落,由最早的發展地區為臺東市區的發展停滯區域。這40年來,新增的中高階層大洲移往鯉魚山周圍的新市區居住,留在當地的居民大都被視為中低收入者,這裡的空間保留了傳統漢人街庄的特性,由低矮的房屋和狹窄的巷弄,裏頭則藏著許多角頭庄廟,這也就是都更規劃中提到,所謂的「房舍老舊」。

不過居住品質的低落恐怕無法與房舍的老舊劃上等號。長期以來,縣政府與市公所等地方權力機關沒有負起改善當地居住空間的責任:他們不願去拓寬老舊巷弄沒拓寬,不願去改善居住空間提升,不願去輔導產業的轉型,也不願去維護當地的歷史建築,多年來卻不斷放話說要在當地推動新發展。這種不願投資又定位不清,才是上述濱海區域發展停滯,無法由產業區位轉型為適當的生活居住空間,直接沒落的原因。

一位當地民眾就相當不滿地提到,他們家前面的既成巷弄從他阿公時代說要拓寬,說道現在都還沒拓寬;然後10多年前市公所就提到要進行市區更新,還說要居民不要修房子,結果這些年來什麼都沒發生,這次他們要等到什麼時候才能修自己的房子?

不被承諾也沒有記憶的地方

最後,說明會還有沒被提及,但其實大家都記得的,兩個最近消失的在地歷史空間脈絡。一個是寶桑亭,另一個是農會飼料廠。

在地的歷史記憶:曾經存在的寶桑亭。(作者提供)
在地的歷史記憶:曾經存在的寶桑亭。(作者提供)

寶桑亭在2000年代是濱海地區的市民地標,有一整個臺東的年輕世代在這裡練街舞或在這裡活動過,以至於2011年被縣府拆除時引起4000多人的網路連署抗議。但縣府除了找連署人喬事公開承諾會遷移到適當的地方安置,卻在拆除寶桑亭後破壞承諾,丟在一個地方至今沒有恢復。

農會飼料廠是這個區域重要的工業歷史建築,見證了市區畜牧產業的發展變遷,但在2014年賣給東裕集團後,便迅速被拆掉,鄰近的住戶則能被收購。現在該地除了屢上主流媒體而成為旅遊景點的中正路一號白房子外,被拆得只剩一片拆除廢墟。而李老先生作為唯一的「釘子戶」,能否長期保留,也是個疑問。

兩個脈絡都顯示出,在地方政府的忽視下,這個地方因擁有許多屬於臺東居民的記憶與情感。然而,這點記憶卻是在幾個大建案下被草率拆除。未來,都市變更如何對待這些建築的殘存,卻是連提都沒提。這種無視,既顯得粗暴,也剝奪了這裡的記憶,讓人更為擔憂這地方未來的發展。

濱海區域是臺東市與太平洋的門戶,這個城市與大海的初戀來自於海邊移入的移民與他們的足跡。當濱海的都更掃除掉這些記憶之後,這個城市與海洋,能從新得到連結嗎?還是只是被新築起來的高樓以及遊覽車潮阻絕開來呢?

這點說明會從來沒有說明。

*作者為鯉魚山城鄉文化會社主筆

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