法國巴黎市區13日晚間發生數起槍擊與爆炸案,造成至少129人喪生,逾350人受傷,是巴黎自二戰以來最致命的攻擊事件。警方追查攻擊者身分時,於攻擊現場發現一本敘利亞護照,身分符合先前由希臘入境的難民。這成為這起攻擊與歐洲難民潮的首個顯要連結,也符合歐洲極右派、反移民陣營對難民抱持的戒慎及恐懼,並突顯了歐盟處理難民潮的兩難處境。
希臘官方肯定,在巴黎巴塔克蘭劇院(Bataclan)其中一名槍手屍體旁發現的一本敘利亞護照,符合一名難民在10月3日進入希臘萊羅斯(Leros)島使用的身分。但專家也指出,這本護照可能是偷來的,或是在黑市購入的。
但如果恐怖攻擊分子果真偽裝成難民進入歐洲,這將成為支持反移民論點的一大證據。
在歐盟會員國中,匈牙利、捷克、斯洛伐克與羅馬尼亞等國都對難民抱持戒慎態度,對難民尤其強硬的匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)曾描述難民潮是「由經濟移民、難民與外國武裝分子組成的遷徙行動」,他們「有如一支軍隊突進歐洲」。
波蘭有意拒絕難民配額
巴黎遭受攻擊後隔日,波蘭即將上任的歐洲事務部長辛曼斯基(Konrad Szymanski)立刻表示,新政府不準備遵守歐盟強制移民配額的計畫,「有鑑於巴黎的悲劇,這個政策已無政治上的可行性。」
#Polonia no recibirá inmigrantes, luego de atentados a #Francia: Konrad Szymanski https://t.co/VerVK0oU41 pic.twitter.com/0Yjzn2UDQE
— Noticias MVS (@NoticiasMVS) 2015 11月 14日
9月,波蘭政府同意遵行德國大力推行的歐盟難民配額計畫。該計畫強制要求歐盟會員國以配額方式重新安置12萬名難民,依照計畫,波蘭需額外收容7000人。但在10月大選中獲勝的「法律與公正黨」(PiS)疑歐色彩較強,在競選過程便對執政的「公民綱領黨」(PO)的難民決策有諸多不滿。
辛曼斯基表示,波蘭必須保有對邊界、庇護與移民的完整掌控權。但即將上任的新總理希德沃(Beata Szydło)不予支持,辛曼斯基隨後讓步表示,如果有「安全的保證」,波蘭還是會守諾收容難民。
強化反移民主張
捷克財政部長巴比斯(Andrej Babis)表示,這次攻擊應能促使歐洲領袖「做些什麼」來保護這塊大陸,面臨恐怖主義的戰爭,「我認為有必要關閉申根區邊界。」先前,捷克曾因拘留難民長達90天,並要求難民自己支付被拘留的花費,而受聯合國抨擊其移民政策系統性地違反人權。
斯洛伐克(Slovakia)總理菲喬(Robert Fico)則說,他早就警告過歐洲領袖們「移民伴隨的巨大風險」,「希望有些人現在可以看清這個事實了。」
不盡然是《查理周刊》事件重演
《經濟學人》(The Economist)報導指出,巴黎今年遭到2度恐怖攻擊,帶來的反應有些許不同。1月,曾多次諷刺伊斯蘭教先知穆罕默德的法國周報《查理周刊》(Charlie Hebdo)受到攻擊時,人們走上街頭聲援歐洲文明的重要基石:言論自由。許多人也小心地避免將矛頭指向整個穆斯林族群。
當時基社盟(CSU, 梅克爾領導的基民盟(CDU)的姊妹黨)領袖澤霍費爾(Horst Seehofer)否認移民政策與恐怖攻擊的關聯,並要求反伊斯蘭教的「愛國歐洲人反對西方伊斯蘭化」(Pegida)組織取消示威活動。
但13日的多起攻擊事件並非鎖定任一媒體,而顯得隨機許多,以一般平民作為目標。這一次,反對將恐怖攻擊與中東移民連結起來的聲浪顯得躊躇許多。
巴伐利亞州總理澤霍費爾顯著地改變了立場。他表示,「我們必須知道哪些人進入我們的國家,我們必須採取更多安全措施,對歐盟與國家邊界進行更完善的控管。」巴伐利亞州財政部長索德爾(Markus Söder)也說,巴黎改變了一切,這場攻擊事件是「開放性移民政策的終結」。
德國開放移民政策更顯艱難
巴黎攻擊事件對德國的難民開放政策是一大打擊,可能會施壓總理梅克爾(Angela Merkel)改變其路線。德國警方在邊界已對移民進行指紋掃描,並與國際犯罪資料庫進行比對,但批評者認為邊境控管程序中仍有諸多漏洞。
梅克爾的支持者認為,這起攻擊事件帶來的傷痛,應可喚起人民對難民的同情心,但也承認這使移民政策更加複雜。
德國副總理及經濟部長加布里爾(Sigmar Gabriel)說,「我們不應只因為難民來自對我們發動攻擊的地區,就坐視他們蒙受苦難。」CDU議員、外交事務主要發言人哈爾特(Jürgen Hardt)在訪談中表示,這場攻擊會增加人民對難民遭受厄運的同情心,「但對恐怖分子混在難民之中的憂慮也會增加。」
梅克爾本人在14日上午對巴黎攻擊事件的評述中,沒有直接提及移民議題,但承諾德國會以符合本國價值觀的方式做出回應,包括「對他人的尊重與包容」。
反映難民危機失控疑慮 極端思想潛伏其中
普立茲獎(Pulitzer Prize)得主、美國作家艾普鮑姆(Anne Applebaum)在專欄文章中直言,巴黎攻擊事件與歐洲難民危機並沒有關係,而反映了人們對歐洲政府無力處理難民危機的疑慮。
艾普鮑姆表示,法國收容的難民數目不比德國或瑞典。13日的攻擊事件發生於餐廳、戲院與體育場等地,顯示攻擊者對巴黎有一定的了解。目前也已確認至少有1名攻擊者為法國公民。
艾普鮑姆認為,巴黎恐攻與難民議題連結在一起的深層原因,在於人民懷疑難民危機已在歐洲失去控制,伴隨著政治失能的疑慮,這顯示在極右派、疑歐派政黨支持度崛起的態勢中。
艾普鮑姆認為,歐洲現在需要重拾自信,且不能讓極端主義思想在這種不安全的氛圍中,找到見縫插針的機會,利用民眾恐慌的情緒提升自己的政治影響力。她表示,若歐洲無法解決這樣的危機,歐洲也無力幫助任何人。