中國學者談緬甸大選：軍方「仍掌控局面」

作為鄰國，緬甸四年前起的政治變革引發了中國的關注。過去四年，無論是中國媒體還是學者，對緬甸的局勢時有關注與評論。一些觀察認為，緬甸的政治改革對中國具有啟示；另一些觀點認為，緬甸的變化是美國為了制衡中國的一種方式。

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那麼，中國如何看待此次緬甸大選？又如何看緬甸近年來的政治改革？BBC中文網記者近期採訪了上海復旦大學中國外交研究中心主任任曉。他曾是中國派駐日本的外交官，也是上海市國際關係學會常務理事。今日刊發第一部分。

緬甸軍方仍掌控局面

BBC中文網：目前許多分析人士都認為，翁山蘇姬所在的全國民主聯盟（NLD）將在此次大選中以微弱優勢勝出。從你對局勢的觀察來看，你覺得這種情況可能性大嗎？

然後，8月份又發生了一件事情，就是突然出現軍警包圍了執政黨（鞏發黨）的總部，把鞏發黨的主席給拿下了。這個說明，鞏發黨黨內出現了分歧，因為選舉要來了，採取這種非常的辦法，可能是因為吳瑞曼比較開放。從這些情況來看，脫下軍裝的軍人，或者前軍人，他還是有意願，並且有能力掌控局面的。

第二，跟1990年全國民主聯盟壓倒性的勝利情況不一樣，那個時候亂，翁山蘇姬從英國回來看望她母親，正好碰上學生運動什麼的，又是選舉。她振臂一呼，應者雲集。結果，1990年全國民主聯盟大獲全勝。

BBC中文網：你剛說脫下軍裝成為文官的前軍人，能力也很大，初衷也沒有變，那這個是否說明，以前人們期待的緬甸的政治改革，民主化——不管你怎麼稱呼它——這種改變，讓很多人失望？

任曉：我覺得使很多人驚訝。那個時候好像一下子突然進行改革，步子那麼大。然後西方當然有點失望了，憲法修改也沒改，他們希望翁山蘇姬上台，現在她肯定做不了總統了，那麼西方當然有點失望了。我對總體的形勢的判斷，恐怕鞏發黨和它所代表的力量，比較有可能繼續掌控局勢。

BBC中文網：你覺得全國民主聯盟不能夠在這次大選中佔得多數席位？

任曉： 我想全國民主聯盟會有所得分，也就是說它會比現在的議席肯定會增加的。但是它能不能夠說得到議會兩院多數，這個就難說了。它現在未必有那麼大的力量。

全國民主聯盟有一個問題，就是它過去很多年被打壓，非法的，所以在非法的情況下，雖然還存在，就是屬於受壓的情況下面，人員老化很嚴重。全國民主聯盟的那些人老化很嚴重。11年開始合法化，四年多一點時間，能夠回升到什麼狀況，能有那麼大的力量嗎？跟鞏發黨勢均力敵嗎？我是有些懷疑的。

中國對緬甸態度變化？

BBC中文網 ：2011年緬甸的改革對亞洲的地緣局勢有怎樣的影響？

任曉：談不上對地區有多大影響，主要還是自身政治上的變化，要跟西方國家改善關係，後來美國、英國都改善關係，都進去了，各種各樣的機構都有。

BBC中文網：有一種觀點，緬甸2011年的政治變化與中國有關係，之前過於依賴中國。

任曉：有關係。當時緬甸當政者覺得他不光是與中國保持密切關係，他還要跟西方國家要打開和保持關係，當時是有一個很重大的決定，來進行政治上的改變。

BBC中文網：緬甸地處中印當中，但很少有人談及印度，為什麼？

任曉：印度也是一個重要外部力量，重要鄰國。相對而言，相對中國的重要性，相比中國在緬甸的存在，別的不說，石油天然氣管道這麼一個重大工程，那就是很重大的利益。相比來說，印度的影響要小一些，本來印度還有反派力量，一直到前不久才解決，躲在緬北從事反印度新政府的活動，一直到不久前才解決。印度的這種影響不是那麼重大。

BBC中文網：2011年緬甸政治決定做了之後，中國的決策層對緬甸的態度有變化嗎？

任曉：我們很吃驚。它突然的這麼一個變化，本來好像好好的，這個很吃驚。另外一個就是把中國電站，這麼大的工程，說停工就停工，這個也是一個對我們來說很吃驚的事情。

BBC中文網：這個致使中國對緬甸政策的改變嗎？

任曉：因為緬甸自身有這麼大的變化，中方肯定有所變化的。我覺得是繼續保持中緬友好關係，因為它是一個重要鄰國，在緬甸有重大的利益，電站、銅礦等等。另外一個就是緬北少數民族地方武裝，緬甸中央政府始終沒有搞定，一直處於割據的狀態，從我們來講一直希望緬甸國內能夠實現和平。中央政府能夠跟少數民族地方武裝達成停火協議，這個也沒變，繼續保持友好關係，沒變。

變化也就是說，中國面對緬甸的現實，因為當政者做出這麼大的政治決定，我們必須面對這個現實。也就是從中國利益出發，緬甸從緬甸利益出發，雙方從各自利益出發，中國對於緬甸，比緬甸對於中國更為重要。繼續保持比較良好的關係，對雙方來講都是有利的。

總體上（良好關係）還是保持著的。但是，原來有不少想做的，那麼現在要放慢腳步了，比如電站停工，對我們的損失很大，前功盡棄。過一段時間，爭取復工。只能根據緬甸的情況，慢慢來。一下子也做不到。