香港革新論》專制操控 愈演愈烈

2015-10-22 05:40

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嶺大校董應學生要求公開對話(來源:商台新聞)

嶺大校董應學生要求公開對話(來源:商台新聞)

社會近期的焦點,均放在港大校委否決任命前港大法律學院院長陳文敏為副校長一事上。但在這個星期,也發生了一些同樣值得社會留意的事:一、特首梁振英任命親建制人士何君堯及陳曼琪為嶺大校董會成員;二、建制派全奪立法會內委會及財委會正副主席的職位。

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前者固然和陳文敏事件一脈相承,令人懷疑當局有意在正式的政治體制外做文章,壓制學術自主,甚至進一步蠶食公民自由。至於後者,焦點明顯是在體制內,建制陣營(包括北京和本港的建制派)有意進一步加強控制立法會,繼而削弱泛民在議會內的政治能量。前者在體制外,後者在體制內,兩者殊途同歸,均可算是「選舉專制政體」(Electoral Authoritarian Regime)中「政治操控」(Authoritarian Control)的手段。

近年來,已有不少論者(如中大政治與行政學系副教授馬嶽、教院香港研究學院副總監方志恒等)指出,香港已逐步走向「選舉專制政體」(這類政體雖然有著「多黨選舉」的安排,但政治體制卻向當權者傾斜,公民社會亦受一定程度的壓制,例如新加坡、俄羅斯等地)。觀乎最近的發展,此趨勢似乎愈演愈烈。

陳文敏事件和最新的嶺大校董任命,便從側面反映出「政治操控」的一種常見手法:「統戰滲透」(Co-opting Elites)。根據本港年輕學者施家潤和柯衍健的研究,本港八間大學中,每間的校委/校董均有人具人大或政協的背景(少至半成,多至三成),和北京關係密切。在陳文敏事件上,大家不難看到「統戰」 的威力,立場親北京的建制派人士,能夠憑著人數的優勢、「數夠票」,否決對陳文敏的任命。

正因為校委/校董作為大學的最高層,對校政、校內財政、人士任命等環節都有很大的影響力,為了令大學「乖乖聽話」(今次的對象便是嶺南大學),當權者用盡自己手上的權力,任命「自己人」成為校委/校董,也是自然不過的事。當然,大家可能認為這只是筆者主觀的臆測而已,但無可否認的客觀現實是,北京、建制一方在嶺大的影響力的確有所增加。

更重要的是,嶺南大學(尤其是文化研究學系)一向是本港社運的重鎮之一,有不少老師和學生均為社運的領導者,當局實在有足夠的誘因來「好好管理」一下嶺大。雖然單憑一兩次的任命,很難斷言當局就是要透過校董會向大學施加影響力,但前車可鑑,陳文敏一事實在難以令人對此感到樂觀,而類似的任命,恐怕還是陸續有來。

對嶺大校董的任命,顯然是針對政治體制外的大學、公民社會;至於建制派在立法會全取內委會及財委會正副主席,則明顯劍指體制內的反對聲音:泛民。

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