我很少用這麼聳動的標題，但對於台灣要加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)這件事，實在找不出更恰當的名詞。
TPP目前12國經濟超越歐盟，已是世界最大的自貿區。更重要的是，這個協定到處都是未來貿易行為的新規則（這裏可以先看看TPP共30章的摘要），而且會藉由美國—歐盟FTA、日本—歐盟FTA連結到歐盟，再加上下一輪有意加入的韓國以及更長期的中國，我們可以大膽的預測，TPP規則遲早會成為全球規則。對台灣這種靠貿易創就業、漲薪水的國家，「早」加入的意義遠超過「遲」加入。
然而 加入TPP的成本絕對不低。按照日本媒體的資訊，TPP的零關稅比例可能從99％起跳，意味著除了少數農產品外，其他所有關稅都要消除；未來能談的恐怕只有降到零的時間長短。再者，諸如強化原廠藥保護、著作權延長，到資訊流動和美豬、美牛，現在可能還要加上日本食品開放問題一項，都是很容易觸動敏感神經的議題。然而，除了關稅及服務業開放外，其他TPP專章都不要「肖想」能透過談判改變，作為晚到者台灣只有接受的份，而美豬美牛甚至日本食品問題，也是一樣；因此想要早加入就要更早開始準備。
按照TPP的規則，快則明年底、慢則二年後，TPP就會生效並開放二班招生。不過加入TPP之所以需要「狂想曲」，問題不在這些挑戰的難易，而在於台灣永遠是「知易行難」。
經過了過去幾年的盤點，台灣加入TPP 有哪些落差、哪些挑戰、哪些代價，就算不甚精確也基本掌握。隨著TPP章節公布，未來方向也越趨明確具體。簡單的說，面對十幾個月後的TPP學測，考題範圍、如何計分，甚至考古題在那裡，台灣都很清楚。問題是，台灣這個考生能否靜下心來準備。
從時間來看，明年起國內準備工作就必須開始，周遊列國的旅程也需排出。問題來了，從現在開始台灣政治已經進入毫無疑問的選舉期，到明年1月16日之前，要解決任何敏感問題的機率就跟TPP關稅率一樣：零。1月16大選過後，問題也差不多，因為新政府要520才上任，現任政府則進入所謂「看守期」。無論大選結果如何，看守期要處理敏感問題的機率也趨近於零。520新政府上任後，新手上路也需要好幾個月的磨合期。
面對這種小孩要準備學測，但大人們「吵完架馬上放長假」的情況，簡單的數學告訴我們，如果沒有狂想曲，明年8月以前加入TPP的準備工作，大概只會有一些風一吹就消失的口號跟數字。如果真是如此，台灣也許準備八年後跟對岸一起加入TPP三班還比較務實（所以馬總統當初的「八年入T」看來不是隨便喊的！）。
要改變這個命中注定的挑戰，我們需要一些能「打破重練」的狂想曲素材。
1. 首先，為降低政治時間表對加入TPP工作的影響，我們應該效法日本，在行政院成立「TPP推動本部」，並現在就請藍綠各推派代表出任指導委員。這個推動本部必須在明年政府放長假時繼續運作，因此需要藍綠的參與及支持，才不會引起「逾越看守」的質疑。
2. 其次一樣仿效日本設置「TPP部長（政委）」，並任命農委會主委或衛福部長兼任之，作為推動本部的執行長。推動加入TPP當然是經濟部或國發會的職權，但最合適擔任TPP部長的人選，卻不是經濟部長或國發會主委，而是農委會主委或衛福部長。這個任命需要思維反轉的原因，在於大半數加入TPP的爭議，特別是豬牛肉或食安等入場券問題，以及未來市場開放的壓力點，都集中在農業及衛福。現在的結構是經濟部敲鑼打鼓，但喊破喉嚨也不容易叫動真正需要考試的部會，所以是明顯無效率的安排。反之，若由農委會或衛福部長打前鋒，一方面使其了解加入TPP的意義並願意捲起袖子處理問題，他方面經濟部一定會100%配合，才能加速前進。
3. 同時新國會要成立「跨黨派TPP聯盟」。跟行政部門不同，新國會明年2月1日就開始運作，因此也可早於新政府就職期開始進入狀況。在新民意的基礎下，加上TPP目前看來有高度跨（主流）黨派共識的情況下，新國會應儘速成立「跨黨派TPP聯盟」，除督促「TPP推動本部」運作外，更可透過國會外交管道協助爭取支持。
4. 最後可能也是最難的一件事，就是要跟北京進行有效的「通氣」溝通，充分說明並讓北京理解台灣加入TPP對兩岸有利，過度阻擾絕對無助於兩岸關係。從台北看天下，台灣要加入TPP是要解決嚴峻的經濟問題，但台灣必須嘗試從「北京看天下」，瞭解對岸的保留及疑慮，才能創造讓雙方均可接受的空間與條件。這件事挑戰越來越高，但即便去北京只是打臉還是要去，以免未來被另一個老大美國質疑台灣不努力改變限制，只想美日替我們出頭。
＊作者為中華經濟研究院WTO中心副執行長
