事實上過去十幾年，日本並非沒有對東協下過功夫。日本透過ODA，重點援助或貸款給越南、菲律賓和印尼，其他像泰國、馬來西亞、Laos等國也有日本ODA的蹤跡。這些援助或貸款，有軟體方面的投入，如：人力資源的培訓，消除貧窮的計劃等；也有硬體方面的建設，如：電廠、水廠、公路、橋樑、機場的興建等。但隨著時代的變遷，日本對東協ODA的工作，必須進行整合與提昇。
據估計，亞洲未來十年需要的基礎建設約為八兆美元。由於東協經濟逐漸成長，基礎建設的需求愈來愈殷切，雖然這些國家一時無法支付全數經費，但也漸具部分能力來負擔基礎建設，透過貸款，這些國家能夠逐年償還。日本ODA無法應付這麼多的經費需求，而日本民間企業遠赴異邦進行基礎建設，固然有利可圖，但投資風險卻使他們顧慮頗多，此時，日本ODA若能給予幫忙，或協調JICA （Private Sector Investment Finance by Japan International Cooperation Agency）提供貸款擔保，相信既能帶給日本民間企業利潤，促進日本經濟成長；又能協助東協基礎建設，強化日本與東協的關係，間接緩衝日、中之間直接對立的緊張關係。
此外，日本對能源與礦產的需求極大，而東協潛藏這些資源頗為豐富。日本是世界上進口天然氣最多的國家，日本從東協進口的數量，幾乎已佔日本進口量的40％。而緬甸的儲藏量，極可能比目前所已知的還要多。東協的石油儲藏量，若照目前的開採效率，據估計還可開採1300年左右，換言之，開採及生產技術的精進，仍有很大的空間。這是雙方進一步緊密合作的另一個領域。
當然，不論是基礎建設的需求，或是能源與礦產的潛藏能量，這些訊息必須提供給日本民間企業，企業才能進行投資與否的評估，也才能產生興趣。而這些訊息的收集與提供，由日本駐東協各國的外館負起這個責任，是最為適當的。
綜上所述，我們建議：1、將這些工作提昇至新設立的「國家安全保障會議」來整合。2、責成日本駐東協各國的外館，將收集有關基礎建設與潛在能源和礦產的資訊，列為重點工作。JICA則負責將這些訊息傳達給日本企業界。3、加強日本ODA、JICA及日本駐東協各國外館的聯繫，定期舉行會報。
四、軍事安全面
日、中之間的緊張關係，都各自有其軍事力量做後盾。雙方雖都宣稱不從事軍備競賽，但因中國的防禦觀念包含有「先制攻擊」（Preemptive action）的作法，也就是說，中國為了自我防衛，會早先一步攻擊對方，以免自己受傷害。這樣的思維，加上中國自江澤民主政以來，軍費支出每年以兩位數的百分比持續增加，自然會使周邊國家倍感威脅。日本安倍總理在2013年元月宣佈，新年度預算將增加日本軍費支出約四億餘美元，也就不足為奇。
