香港革新論》關於難民收容的公共政策思考

2015-09-09 05:40

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一名難民拿著梅克爾的照片(美聯社)。

一名難民拿著梅克爾的照片(美聯社)。

最近不少人議論難民收容問題。過往香港一直有接收國際難民,只是他們在港的處境,甚少得到道德關懷。蘋果日報2014年便報導過,有多哥難民在港艱苦生活9年、形容「在港生活比地獄更差」,但往往討論香港人口政策之時,他們的遭遇不會在議題之上。

《香港革新論》在書中討論「自治共同體」的第四章,指香港現行人口政策需要反省檢討,並非盲目反移民,而是強調人口遷入,需要在重視本土的若干條件、以本土為基礎──例如,本地人有權參與決策、鼓勵本地人生育、提升本地人的技能等──的前提下進行,畢竟政策與管治的精髓,在於平衡,遷移者與本地居民的各種福祉都需要得到照顧。書中亦有指,論遷移資格,因各種原因在世界漂泊無家可歸的國際難民,其實最有道德條件在港居留。只可惜,過去在香港積極為他們爭取待遇改善的論者,一直不多。

此外,論2014年接收難民的積極度,德國表現令人稱頌,但細看經濟學人數據、與接收難民數字排名第二的瑞典相比,似乎很少論者留意到德國的政策平衡──雖然德國在接收難民數字最多,但申請批核成功率只有四成、不及一半,亦低於瑞典的近八成;接收的難民佔國家人口比率,同樣遠低於瑞典。比較德國與瑞典的難民收容模式,我們應能夠得到更多相關人口政策實踐的啟示、令現在的各種討論變得更有意義。

延伸閱讀:
鄺健銘、何俊霆(2015)〈論香港「 自治共同體 」 ── 對左翼論者的一些回應〉,載於方志恒(編)《香港革新論》,頁33-51。

蘋果日報 | 「在港生活比地獄更差」多哥難民屈辱9年 求助加國終獲庇護
Economists | Europe’s migrant acceptance rates

香港革新論
香港革新論

*作者為新加坡李光耀公共政策學院碩士。原文刊載《香港革新論》,授權轉載。

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