18日在台中的反空汙大遊行結束後，本月在北中南的三場遊行也劃下句點。隨著人民對空氣要求愈來愈高，執政者也愈來愈不敢輕忽，只是太多妥協、決心不足，導致改善速度依然很慢。今年七月台中已是全國人口第二大都市，但空氣品質卻只是六都的第四名(2017年pm2.5年平均值)，只贏台南跟高雄。未來空氣品質能不能進一步改善，也成為下任市長的重大挑戰。
全國前十大固定汙染源就有兩個在台中，包括第一名的台中火力發電廠、第十名的中龍鋼鐵。海線則是台中空汙最嚴重的地區，左上方位於梧棲的台中港務局，下方龍井的台中火力發電廠、中龍鋼鐵、往東位於西屯的中部科學園區、這個區域的粒狀汙染物幾乎占台中一半。位於這些區域下方的烏日高鐵站，承受上方的汙染，冬日經常性出現霧霾。空汙變成旅客對台中的第一印象。
一位家住台北、在靜宜大學任教的老師說，12年前她剛來台中時站在大肚山上還能看到海，但當台中火力電廠加到10個機組後就漸漸看不到了。
台中市政府雖然宣稱，台中電廠10座燃煤機組每年許可量2100萬噸，明年許可證到期已刪減許可證500萬噸，減量24%。但這指的是「許可量」、並不是「實際用量」，許可量通常遠大於實際用量，真要減就要用實際用量來減，否則帳面減量、實際並沒有減量，也無法達到實際減量的效果。
台中電廠8座機組已超過20年，是台中最大汙染源
這次遊行的主辦者、台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃提出，未來台中空氣治理應該朝向「無煤中台灣」努力。台中電廠前4座機組運轉已超過26年，5到8座也已達到21年，應該要除役改天然氣才能根本解決中火的問題。
而台灣空汙的固定汙染源有相當大一部分來自國營事業，相較於其他縣市的國營事業，台中的改善算是比較有誠意的，包括要求中龍鋼鐵的鐵礦砂改室內堆置，這就比位於高雄的母公司中鋼好多了，中鋼到現在還在抗拒做室內堆置場，而且還在用汙染量大的濕式煉焦爐。不過改善成效如何要等完工後才知道。
而台中一方面減量，一方面卻持續在加重空汙。中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫是台中市梧棲人，這裏正是台中空汙較嚴重的地區。他認為台中的發展已經超過環境負荷，尤其無止境的科學園區讓空汙更加惡化。
台中的發展已超過環境負荷
而林佳龍任內有兩件事被質疑空汙治理能力不足，其一就是大肚山中科擴建案。這個廠的龐大用電量會增加燃煤電廠PM2.5及臭氧排放，很不幸這個廠鄰近台中港區、台中火力發電廠、中龍鋼鐵等重大汙染源，加上車輛汙染，工業區將加重這個地區的空氣負擔。當時就有學者批評，不應該在霾害嚴重地區再做加重民眾風險的事，但很遺憾這個案子最後還是政治決定通過。
當時台中市政府面對環保團體跟廠商的爭議並未盡責化解，如果台中市歡迎台積電設廠，應該站出來承諾把其他汙染源減下來。但台中市長林佳龍除了一再表示歡迎台積電設廠外，未見提出什麼減量措施，明顯失職。
第二件是他上任後一年的2015年11月8日，當天台中發生非常嚴重的空汙，一位台中朋友甚至以「我以為在北京」來形容。當天很多人有臉書走告，但等到下午6點林佳龍才在臉書回應，卻指這是外來汙染，其實當天中國並無空汙南下，這場空汙是本土擴散不良所引起，反應慢半拍又搞不清狀況引發議論。
而許多不錯的空汙改善規劃，最後迫於壓力而無法推動。例如，台中港是台中的一個大汙染源，船舶用油的含硫量是加油站的3500倍，海風一吹汙染全部往內陸傳送。去年12月行政院長賴清德提出「空氣污染防制行動方案」，當時的交通部長賀陳旦說要推動「港區空污防制行動」，推動船舶進出港減速、使用低硫燃料、使用岸電等等。但到現在也沒看到進展。
另一個例子，今年通過的空汙法要求汰換一、二期老舊柴油車，三、四期柴油車要加裝濾煙器，在業者抗議後，有動搖選票之虞，政策也說變就變。
周日也參加遊行的環球科技大學環境資源管理所副教授陳泰安認為，近年來台中一些空汙改善措施的確有效，特別是小型鍋爐換天然氣這一項。不過他擔心這些改善將來可能遇到瓶阱，如果沒有更積極的改善措施，改善可能停滯。而未來不管誰當台中市長，空汙改善的做法都要更細緻，否則要達到官方訂的2019年目標、pm2.5年平均值15微克，恐怕也沒有那麼容易。
＊作者為獨立記者
