今年6月新加坡歷史性「川金會」後，美國與北韓朝鮮半島無核化談判遲遲未有重大突破。美國華府智庫「戰略與國際研究中心」12日公布報告，估計北韓可能有15至20座秘密飛彈作業基地，已從衛星照片中定位13座基地，且這些基地仍在運作中，凸顯川普政府的北韓政策面臨重大考驗。
美智庫報告：北韓暗中發展基地，緊急時可發射飛彈
戰略與國際研究中心（CSIS）旗下的「跨越緯線」（Beyond Parallel）計畫12日公布報告，估計北韓政府暗中發展15至20座飛彈作業基地（missile operating base），其中有13處已獲研究團隊定位，從短程彈道飛彈（SRBM）至洲際彈道飛彈（ICBM）都可處理，儘管這些飛彈作業基地不是飛彈發射基地，緊急時刻仍可用來發射飛彈。
該報告指出，這些分散部署的基地，以及北韓飛彈部隊採行的獨特戰術，與北韓數十年來廣泛地偽裝、隱藏與欺騙行動互相結合，目的在北韓遭受先發制人的攻擊，以及作戰時，將北韓飛彈部隊的生存能力最大化。
Newly-released commercial satellite imagery suggests North Korea is continuing to develop ballistic missile sites at more than a dozen locations. https://t.co/4umsoR5U89 pic.twitter.com/euC5LbBgxm
— ABC News (@ABC) 2018年11月12日
距首爾最近僅135公里 專家憂川普上金正恩的當
報告特別點出黃海北道黃州郡的「沙坎墨」（Sakkanmol）飛彈作業基地，當地距離非軍事區（DMZ）僅有85公里，距南韓首都首爾也只有135公里。北韓從未承認部署沙坎墨飛彈作業基地，但「跨越緯線」指出，此一基地早於1991年至1993年就進行第一階段建設工程，並於2011年完成第二階段建設工程，可以部署短程與中程彈道飛彈，還擁有7條長隧道，可以容納18輛機動飛彈發射車，每輛能容納1個彈頭，而且能在1小時內準備發射。
報告顯示，沙坎墨飛彈作業基地到今年11月仍在運作，且就北韓的標準來說，維護得相當好。主導研究的北韓專家、去年曾一度被川普（Donald Trump）政府考慮提名為駐南韓大使的車維德（Victor Cha）指出：「這些基地看起來不像已經凍結，顯然仍在運作。所有人都擔心的是，川普可能會接受一個糟糕的交易：北韓給我們一個飛彈發射基地，再去掉一些其他事物，換取和平協議。」車維德分析，一旦美國與北韓、南韓等國簽署和平協議，正式終結韓戰，川普將會宣稱自己獲得勝利，達到其他美國總統從未獲致的成果，但其實北韓威脅並未消失。
另一位報告作者、北韓專家伯穆德茲（Joseph S. Bermudez Jr.）則指出，這些基地的所有飛彈都能搭載核彈頭。他也分析：「北韓目前對於建設並分散這些基地的投入程度，令人印象深刻，就維持生存的觀點來說相當合理。」
.@BeyondCSISKorea have located Sakkanmol (삭간몰), one of the approximately 20 North Korean missile bases that are undeclared by the North Korean government. https://t.co/jA2pohaWuB pic.twitter.com/sPvKaDZyd2
— CSIS (@CSIS) 2018年11月12日
金英哲取消訪美 北韓揚言：不解除制裁，恐重啟核武計畫
針對華府智庫發現北韓秘密飛彈基地，美國國務院發言人則以書面聲明回應，稱美國政府相信這些設施都應該移除：「川普總統說的很清楚，只要金正恩主席遵守承諾，包括完全無核化以及根除彈道飛彈計畫，北韓及其人民能享有更美好的未來。」
美國與北韓談判無核化問題陷入僵局，北韓勞動黨中央委員會副委員長、統一戰線部長金英哲原定15日訪問紐約，與美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）會面，但北韓上周臨時取消會談，北韓外交部發表聲明，指美國「傲慢地吹噓自己毫不動搖的立場，也未能正確理解我們多次的要求。」更威脅美國若不解除經濟制裁，北韓會重啟核武計畫。而美國與南韓本月5日啟動兩軍海軍陸戰隊的小型訓練，也引發北韓抗議。
#NorthKorea has offered to dismantle a major launching site — a step it began, then halted — while continuing to make improvements at more than a dozen others that would bolster launches of conventional and nuclear warheads. https://t.co/4hgtG4LA4f
— Julia Davis (@JuliaDavisNews) 2018年11月13日
北韓無核化若無進展 共同社：美韓最快明春重啟聯合軍演
英國廣播公司（BBC）分析，儘管北韓能夠重啟長程飛彈試射，讓曾信誓旦旦指出「北韓不再是核武威脅」的川普顏面無光，但此動作可能會激怒不可預測的川普，也難以解除國際社會對北韓祭出的經濟制裁。
美國副總統彭斯（Mike Pence）13日訪問日本，也與日本首相安倍晉三談及北韓無核化議題。彭斯指出，美國將持續對在外交與經濟上施壓北韓，也重申與日本合作，促進北韓無核化。日本《共同社》13日獨家報導，指美國政府已告訴日本政府，若北韓無核化沒有進展，「最快明年春天重啟」美韓聯合軍事演習，恢復司令部演習「關鍵決斷」（Key Resolve）以及野外實戰演習「鷂鷹」（Foal Eagle）。
