余伯泉觀點:國發會宜推動友善的留學環境─康寧斯里蘭卡案的思考

2018-11-19 06:20

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媒體的訊息矛盾不只這4個,但「言之鑿鑿」之下,很多人片斷地信以為真,以訛傳訛。到底台灣的留學障礙是什麼?所謂留學「招生」,簡言之就是「招」學子來台「生」活。分為「招」與「生」兩大層面。

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就「招學子」而言,過去最大的留學障礙之一是教育部將「留學代辦」與「招生仲介」混淆,造成所有大學極大的困擾。2018年10月24日鍾佳濱立委針對這個問題質詢教育部姚次長。終於教育部在立法院正式澄清:一、同意「留學代辦」與「招生仲介」是「兩回事」。二、教育部尊重「留學代辦」可合理收費。

亦即若支付過高的費用,學生負債來台,只好拼命打工。例如出井康博(2018)的「絕望工廠,日本」說越南生為了到日本留學,家人把田地拿去抵押,借了台幣40萬(相當於七年的收入),因為日語學校第一年的學費約台幣18.9萬,半年宿舍費約台幣4.8萬,以及仲介簽證文件與機票等等。越南生為了還重債40萬台幣,到了日本留學只能拼命打工。日本規定留學生「一週打工不得超過28小時」,她每週打工將近50小時還債,這才是真仲介。

媒體指斯里蘭卡生付1000美金到康寧留學,筆者看了不禁莞爾,進一步詢問是「支付800美金給旅行社」,亦即僅支付2萬多台幣,學生不會有真正的負債,這怎能算是仲介呢?台灣與斯里蘭卡無邦交,學生跨國飛到新加坡辦簽證,居住數日,再飛到台灣。新加坡食宿生活昂貴,簽證文件與異國交涉繁瑣(單單簽證規費就要100美金)等等。學生支付低費用來台,似乎是有「代辦善人」代墊相關支出,難道沒有媒體覺得直接批判為「仲介」有點矛盾嗎?有的媒體甚至直接「指名道姓仲介」,貼出相片,未審先判,言之鑿鑿,難道不覺得奇怪嗎?台南當地媒體中華日報2018.11.6指出某里長喊冤,他受康寧之託照顧學生,代墊學生餐費,至今「被欠20幾萬」,也被控為「仲介黑手」,冤枉不冤枉?換言之,康寧斯里蘭卡案的代辦收費低,學生家庭也未真正負債來台,不能言之鑿鑿認定為真仲介。

許多背包客到澳洲打工度假,卻遭到虐待與剝削等對待(AP)
許多人到國外留學後,會選擇打工來填補生活費。(AP)

就「來台生活」而言,主要的留學障礙是幣值差距,這是跨國現實。日韓大學費用比台灣的大學費用高很多,這是台灣與日韓大學競爭時的優勢。以越南為例,目前單是到日本語言班的費用約6500美金(筆者課堂上,一位越南生告知他同學的家庭背債50萬台幣赴日),到韓國語言班的費用約9000美金。日韓亦面臨少子化,根據經濟學人報導,2017年韓國生育率全球最低,只有1.05,首爾生育率更只有0.84。日本的少子化與老年化更嚴重。雖然台灣歡迎來台留學無經濟負擔的日韓留學生,但主要生源在東南亞與南亞,他們來台留學往往面臨幣值差距的震撼,因此往往須像姚立德次長一樣半工半讀完成學業。但目前外籍生的半工半讀留學制度並非合理友善。

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