瑞典來鴻:從瑞典拆遷看中國「拆遷市長」

2015-08-07 06:00

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 ◎ 先搬後賠與先建後拆之流程差別

在《中國市長》這部記錄片裡,我們吃驚地看到,一些房子已經被拆掉的市民,居然還沒有拿到賠償金,甚至沒拿到任何書面的補償協議。大多拆遷戶只能掏出自己的積蓄或借貸,自己租房過渡性地住下,先遮風避雨,然後排號等待新房分配。

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我在網上找到大同市城區房屋徵收與補償辦公室發出的《房屋徵收流程》。這個流程規定:先搬空房屋,政府驗收房屋之後,才簽訂補償協定。這樣的強制拆遷導致大量的安置和補償問題,由於沒有合理的賠償和安置,被拆遷者的矛盾尖銳時,甚至以自焚、跳樓等手段抗爭。這是一種帶著血淚的拆遷。

耿市長要「砸爛一個舊世界,建設一個新世界」,堅決表示「絕不為了眼前利益犧牲長遠利益」。雖然在記錄片鏡頭下,耿市長似乎還比較耐心地接待訪民,但從整個強力而快速的拆遷過程來看,他根本不在乎犧牲廣大被拆遷人的利益,為了宏大計畫他要求人民克服困難。市長還對一些施工單位壓價,對一些開發商大戶房產主實行無償拆遷。

如此拒絕「公正補償」,強行「與民爭利」,耿市長倚仗的是中共在五十年代搶劫的基礎上實行的土地公有制,以及有關土地徵用的條例。弱勢的被拆遷者沒有土地所有權,因此在這場博弈中毫無對抗的本錢。除了以死相拼的人之外,大多數人只能無奈地被政府驅趕。

這樣看來,大同市的拆遷似乎不需要多少成本,因為沒有人有能耐和政府討價還價。但當耿市長離開大同時,即爆出大同市財政負債上百億元的消息。有人在網上質疑:耿市長耗資高達500億元的古城建設工程,其規劃和預算有沒有經過科學論證、經過市人大批准?作為納稅人,大同市居民竟然不瞭解自己稅金的去向。

而在瑞典,政府在拆遷之前就必須辦妥安置所有住戶的工作。他們的工作流程是:先建好新房子,再坼舊房子。據說,在基律納重建的三千座房子都會很漂亮,因為當地政府找來過上千位建築師、城市規劃師、景觀設計師、生物學家、土木工程師及建造商參與這項龐大工程。

基律納居民在市政廳與官員對話(作者提供)
基律納居民在市政廳與官員對話(作者提供)

至於瑞典的拆遷方的經濟補償,首先是所有被拆遷人都將得到合理的補償,再加一筆可觀的搬遷費用,然後由他們自己去新城區或購或租新房。有關機構制訂了各類保障措施,確保人們有能力住上與老住宅面積大小相同,甚至更大一些的新房。我聽到一個基律納搬遷戶在電臺說,他們家將遷移到一套比舊城公寓更大更漂亮的公寓,但新公寓的租金也比老公寓貴,為此,國有礦產公司願意承擔租金的25%。可見拆遷方對居民的賠償和補助都是很慷慨的,為此礦產公司付出了巨大的成本。不管將來鐵礦是否會賺大錢,瑞典人的理念是不能讓普通老百姓吃虧。

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