普悠瑪大車禍，讓東部交通的問題，再次裸露，全民悲痛之餘，政府應該痛下決心，好好檢討東部的交通問題，加速推動適當的政策，不要平白犧牲無辜的生命跟寶貴的時間。
錯誤的政策 忽略的細節
長年缺乏大戰略思考的國家發展政策，不管是基於觀光、農業、或在地居民的進出方便需求，我們的交通部幾乎沒作為，鐵公路失衡的交通現象，讓花東的交通像似迷失在黑暗的隧道內，看不見希望的光芒。
日治時期除外，花東的交通政策，政府都以口惠來開空頭支票，並沒有真正照顧到區域的交通均衡，住在花東的居民出入不但不便，購票難求，而且經常要冒著生命危險，走在沿路坍塌的道路上，這些不確定的危險因素，讓很多人不敢輕易前來花東旅遊，但是在地居民卻是別無選擇。
蘇花改通車前，109公里路段附近經常崩塌，通車後，路段改成167到171路段開始崩塌，天然災害的搶修發包作業，跟一般採購法不同，我聽見坊間聳動的傳聞，繼續看著不斷上演的山崩落石秀；去年在鹿野一列火車同時撞死六頭牛，今年七月在關山莒光號列車一次撞死四頭牛，可憐的飼主，不但喪失飼養的牛隻，還要面對鐵路局不當的追討賠償。
一條大家期待已久的蘇花改，居然是單向單線的規劃設計，隧道內部都是可以雙線通行的建設，卻只是開放單線通行，隧道外，路寬差一點五公尺就能有兩線車道，過去馬政府錯誤的設計，在新政府過去的兩年多，依然將錯就錯，並沒有檢討改善，所以日後的蘇花改，都將會是龜速的單向單線通車，沒有超車趕路的機會。看看現在蘇澳到東澳的車行，拜測速照相之賜，大家都在慢速的行車中，緩速前行，實際節省的時間十分受限。
國道五號不能銜接蘇花改，所有車輛必須繞行蘇澳才能轉進蘇花改，造成假日地區交通阻塞，而東澳到南澳路段沿用舊馬路，造成新舊車道必須雙向匯聚合流，將來不時會有車禍跟阻塞現象，不管宜花縣市長跟民意的反應，賀前部長依舊不為所動，堅持通車後再行政策檢討，這種不食人間煙火的腦袋，嚴重的阻礙區域的均衡發展。
將來蘇花改通車後，因為只能通行小轎車，機車跟大型車輛並不開放，因此，舊有的蘇花公路，還是要維持正常的運轉功能，也就是說，本來政府只要維修一條蘇花公路就好，現在增加蘇花改後，因為要管制通行車輛，所以維修費更要兩頭編列，這種雙重預算開銷的決策，是不是很笨！
沒有檢討合理的交通限速
合理的交通流量跟速率的提升，可以舒緩交通節點兼節省時間成本，花蓮到台東的狹長路段，光是走完花蓮縣境，至少就要兩個半鐘頭，而台九線不斷拓寬的道路兩旁，隨著沿線房子急速的開發，車速無法加快，一趟車程花蓮到台東至少四個鐘頭。
我們的交通速限政策，不去思考現代車子性能跟道路品質的提升，應該適當提高沿途速限，並且將合理的交通路權跟速度的判斷，回到握有駕照的人民來決定，卻只想墨守成規，找罰責，不斷從人民的口袋中掏錢，不管是蘇花公路還是花東山海縱貫線，沿途無以計數的測速器，不定點的取締照相，都大大限制通行車速的進行，所以在時間，在能源油耗，在廢棄排放當然只增不減。
失當的硬體建設
花東的車站，近年都在翻轉改建，但是並沒有務實的解決人員編制問題，也忽略區域鄉鎮經濟發展的需求相結合，例如瑞穗車站的建設，將中山路與溫泉路隔開，鄉鎮中心一旦被車站切斷，區域的發展便受到限制，好笑的是，現在的瑞穗車站，設有看起來豪華的前後站體，但是受限於人力編制，一樓大廳必須關閉，沒有對外開放，旅客出入都要往狹窄的地下室入口買票進站。
未來縱使花東完成雙軌建設後，光是鐵路的最大日載客量，還是無法容納搭乘需求，如果一小時對開六班，則雙向平均每三到五分平交道就要降下一次，造成沿途道路交通阻塞現象，所以鐵路高架化，是不是一條終究要走的路？
一輛八節車廂的普悠瑪或太魯閣，滿載不到四百人，一般自強號可以十二節六百人左右，算算一小時平均不到三千人，如何滿足假日返鄉跟觀光人潮的需求？
現在興建鐵道的技術十分成熟，花東線沿途的河域乾枯，也沒有深長的隧道，但是剩下不到一百公里的雙軌建設，現在政府的政策，居然還需要八年的時間才能完成，也就是說，即使蔡總統可以再度連任的話，她也無法主持慶祝雙軌完工的開通典禮。
花東需要落實的交通政策
若要發展觀光，交通不解決，國際觀光產業自然無法落實，產業也無法有效運輸，舉例來說，由新光投資的新榮站已經落成使用，瑞穗的天成春天溫泉飯店即將落成，台東興建完成的大型觀光飯店，這些投資如果沒有足夠的火車票源分配，觀光要如何推動？如果票都留給觀光客使用，不就壓縮在地居民出入的不便？
日本新幹線通行五十多年，準點失誤率是以秒來計算，而台灣花東火車線，過了花蓮以南，列車時刻大都只是參考用，鐵路局花東線的準點率，搭乘過的旅客，心裏都有譜，鐵路局並沒有積極改善，現在大事故發生，局長引咎下台於事會有補嗎?
台灣是一個狹長的島嶼，交通路段就只有南北向的聯通思考，後山彷彿偏廢般，苦等待政府的垂憐。為什麼只剩下幾十公里的中部橫貫高速公路，用通過地熱敏感區為理由，不轉彎或改道以早日完成貫通，卻又不斷編列數億元的維修經費，來維持支離破碎的中橫公路，用不到幾天就再度崩塌化為烏有?
因此，增加前瞻建設項目，檢視合理的全島交通路網建設，貫通中橫高速公路，早日完成花東雙軌鋪設，蘇花改全線興建並且拓增單向雙線道，落實花東鐵路平原段高架，力行鐵路到站的準點率，或許可以為執政不力的批評，帶來一點希望的未來。
＊作者文化藝術評論者，台北藝術大學退休教授
