從都市到鄉下，台灣到處可以看到土地公廟、觀音廟等廟宇，但這些神明會的產權卻十分複雜，幾年前，台電蘆洲變電所擴建蓋電塔，準備徵收鄰近土地時，赫然發現土地所有人登記為「福德正神」，讓徵收作業一度陷入停滯，根據現行規定，神明會、日據時期會社或組合等權屬不明土地，如超過1年公告期限仍無人申請登記，縣市政府得申請法拍，但法拍次數最多2次，2次流標後往往成為「釘子戶」，為了提升土地之有效利用，內政部今天修改《地籍清理條例》，法拍次數從2拍提高為5拍。
神明會是一種宗教信仰組織，前清時期先民渡海來台，為祈求風調雨順，都會將其所崇拜特定神明予以供奉，例如媽祖，日治時期，殖民政府1922年起有計畫地改變民眾信仰日本宗教，企圖消滅神明會組織，神明會管理人紛紛將財產冠上祭祀公業名義，造成目前不動產認定上的許多問題。
目前神明會不動產之土地登記名義，有個人名義、會社名義甚至是「神明的神號」，以台北市為例，台北市約有110筆土地所有權人是神明，其中以觀音佛祖的土地面積最大，共有8029.86坪，保生大帝居次。由於神明會不動產產權，與寺廟組織糾葛不清，有些僅以神明名義登記，或登記在神明會管理人（例如，爐主）之名下，實務上造成神明會土地產權處理困難。
台電蘆洲變電所擴建電塔 土地竟登記在福德正神名下
最明顯的例子，就是2010年，台電蘆洲變電所擴建電塔，向鄰近的土地公廟徵地的案例，內政部官員表示，2008年起，內政部開始推動地籍清理，台電赫然發現蘆洲變電所電塔預定地，土地登記在「福德正神」名下，該案經媒體報導後，土地管理人的後代開始找台電洽談，並著手向新北市民政機關補辦申報事宜，新北市政府完成地及清查後，台電方面旋即配合辦妥土地買賣移轉登記，連同另外二筆屬既有道路土地之買賣移轉登記，三筆土地公告現值約計新台幣1，060萬元，在地籍清理後，不僅使會員或信徒財產權益獲得合法保障，更解決了台電向神明買地的困難。
不過，神明會、日據時期會社或組合等權屬不明土地，依據《地籍清理條例》如果超過1年公告期限仍無人申請登記，縣市政府雖然可以依法辦理標售，但標售次數最多僅2次，且每次標售底價的減價幅度不得超過10%，部分目前遭佔用等產權複雜之神明會土地，經過二拍後仍無法拍出，嚴重影響土地之利用。
為了提高神明會等權屬不明土地之土地利用效率，內政部今天通過《地籍清理法》草案，將法拍次數從2次提高為5次，地政司科長秦錚錚表示，法拍次數的提高將可增加土地之流動性。
神明會所屬土地繼承問題 修改《地籍清理法》鬆綁規定
除了提高神明會權屬不明土地之法拍次數外，為了解決神明會管理人、會員死亡後，其所有權之繼承問題，本次《地籍清理法》修法，也鬆綁神明會會員「共同共有」不動產之繼承規定。
內政部長徐國勇表示，台灣有很多土地，之所以處理上相對困難，最大的癥結在於《土地法》「共同共有」的制度，民間寺廟之不動產，若是登記在神明會管理人、會員名下者，一旦管理人與會員死亡，依法神明會會員之不動產所有權，由會員家屬繼承，經過二、三代之後，產權愈來愈複雜，處理上也更加困難。
徐國勇表示，根據《土地法》第34-1條，共有土地其處分、變更及設定地上權等他項權利，應以「共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之」，但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算，台灣很多「共同共有」土地，經過二、三代的繼承，都很難處理。
神明會歷代會員所共同共有之土地，在產權的繼承上，較一般土地更加複雜，內政部表示，依據現行規定，神明會會員或信徒名冊如有發生變動，應取得目前會員或信徒過半數之同意，始能申請更正，這對一些年代久遠的宮廟來說，根本是不可能的任務。
加速神明會產權釐清，將修法不需信徒過半數同意
內政部官員表示，為了加速神明會會員共同共有之不動產產權的釐清，本次《地籍清理條例》特別放寬會員或信徒因繼承而發生變動，申請變更之規定，未來修法後，將無須現會員或信徒過半數之同意。
民政司官員表示，內政部考量部分神明會、未登記寺廟或宗教團體，在日治時期為了保存信仰，將財產登記在其他名義，如果該寺廟有留存相關證據，證明該寺廟歷年之名稱變革（例如碑文），證明目前在地政機關所登記之名稱，為早年之名稱為「同一主體」者，不論該土地是否目前仍為其使用，均可向民政機關申報核發證明書後，辦理土地所有權更名登記。
內政部表示，神明會等權屬不明之土地，經縣市政府公告1年內仍無人申請登記者，依據現行規定，土地公開標售2次不成，得囑託登記為國有之土地，權利人僅得申請按最後一次標售底價領取價金。但實務上，仍有部分權利人希望能發還其先人所有土地，以維護其既有土地權利。考量地籍清理目的主要在釐清地籍及保障權利人權益，本次修法後，未來權屬不明土地，排除產權無人繼承部分後，將以「發還權利人土地」為原則，如該土地有不能發還之情形時，例如已被出售或處分等，才會以發給土地價金方式辦理。
