澎湖—雲林海纜，殷鑑不遠
而在再生能源圈子一旦提到電網問題，勢必都會想到這一個偉大卻一波三折的澎湖雲林海纜計畫。在2011年台電公司「第七輸變電計畫」投下 166億元興建連接台灣與澎湖兩地的海底電纜，原先希望讓澎湖地區供電更可靠、成本也可以降低。但該計畫，從2012年開始，面對當時為立委之李應元委員之質疑，以及後續雲林縣長李進勇之疑慮，導致工程進度嚴重落後。中間也面臨施工過程遭到漁船包圍施工等困境。（反海底電纜漁船包圍工程船）也由於施工嚴重落後，近期終於有消息提到預計在2020年方可完成送電。（海底電纜連接澎湖風電2020年可送回台灣）
而此次離岸風電的輸電與海上變電站、陸上變電站工程之複雜，與牽涉之利害關係人，可說不亞於或更勝於2011年的澎湖雲林海纜計畫。而且在這些案子中，又面臨更多後續法規（海岸管理法、國土計畫法等）之挑戰。政府若只是一再地「不同事務，相同對待」地敷衍搪塞，恐怕將造成上岸最後一哩路 離岸風力電網併聯路迢迢之後果！九年一覺澎湖雲林海纜夢，猶未醒，到底離岸風電海纜夢，要花多少年呢？
對銀行融資放款的巨大風險
在前述經濟部包贏契約、台電必勝規定、台電穩勝條款下，開發商的權益與風險可說是毫無保障。要不然就是開發商自己負責的海上變電站及海底電纜，面臨漁民或民眾抗爭或相關國產化問題，而無法如期完成；要不然就是台電負責的陸上併聯的變電站，面臨民眾抗爭或相關問題，而無法順利併網；又或在冬天因東北季風過強、風力機組接近滿載運轉，原本看似對開發商有利之狀況，但卻發生輸電系統調度安全之問題，而台電必須棄風之狀況；又或，台電因輸配電系統施工不及，而啟動調整開發商容量之機制。
無論何種情況，均將影響開發商之權益甚大，勢必造成計畫開發最擔心的計畫延宕(project delay)或成本大增（cost overrun）之狀況！若開發商並未妥善處理這些風險，則這些風險將轉嫁給資金提供方，亦即銀行所負擔。畢竟這些離岸風電併網與棄風的議題，均將影響開發商的現金流，從而影響其償債能力，對銀行融資放款造成巨大風險！
＊作者為國立清華大學科技法律研究所副教授
