西元2025年，台灣有50%再生能源由社區電廠與市民電力公司發出，各綠能社區電廠在偏鄉與部落盛開。台電忙著在社區辦理工作坊、中油則在各地建立綠能充電站，大學院校與民間組織合作培訓社區綠能人才，偏遠地區因再生能源重新獲得新助力。
讓想像成真。面對「非核家園」，調整能源供應結構已然迫在眉梢，其中再生能源所蘊藏的發展潛力，格外受到各界矚目。然而，社區綠能的草根參與途徑尚待開發，社區是個具有傳統又有想像力的字彙。如果，社區營造是深化草根民主的前提，而再生能源盤點就會是社區能源民主的第一步。大自然能源無所不在，在部落與農村有小/微水力、淺層地熱，還有大量畜產養殖與農作副產品可發展生質能，靠海村落及漁村有潮汐、潮流與波浪等海洋能，都是上天賜與的禮物。
社區綠能盤點
當前的要務是透過全國盤點（inventory），了解不同地方發展再生能源的各樣條件，降低社區參與再生能源的門檻。盤點是社區參與再生能源的基礎工作，針對微水力、生質能、太陽能與地熱等，具體評估、檢核與登錄，為下一階段再生能源設備的設置作準備。再生能源有複雜的系統工程，涉及技術、法規、民意與商業模式。實際執行內容包括場址意願調查、用地調查、電廠成立、法規檢討及經費運用。進行社區基礎盤點，目的是將資訊普及化，讓再生能源落到鄉/鎮/區層級，促進社區參與。
社區能量（capability）比裝置容量（capacity）更重要。距離2025剩兩千多天，社區能源計劃是關鍵，以在地永續為根基經營。根據「能源轉型推動聯盟」所提出的「2017-2018年地方縣市政府能源政策評比摘要報告」，明確指出再生能源推動「常欠缺市民參與」。節能設備「多數依賴中央經費，自編常態資源不足」，如果始終還是維持以「中央補貼」作為思維和行動的主軸，地方很難有足夠誘因去摸索尋找最適合在地特色的能源發展策略，社區學習效果也很有限，更有可能如《地方創生》作者木下齊所說「補貼變毒藥」，癱瘓了地方政府及在地市民發動在地行動的能力。
從草根立場出發，目前的綠電躉購制度非常適合社區組織發展綠能。利用自然資源發電，創造20年的長期穩定收入，讓再生能源驅動地方創生（renewables-led place vitalization）。台南大武崙社區、彰化台西、日月潭邊以及桃園石門大圳，各地都有草根組織投入社區綠能。社區也需要專業者協助，對建築師、社區規劃師與有志從事社區綠能工作人士來說，有幾點提供參考。
農村生產活動的助力
首先必須說，再生能源是「社區生產活動的助力」，不該讓「設備優先」的思維，剝奪在地生產活動的內容及社區賴以為生的資源。目前，發展再生能源的陳情抗議活動，多來自於原來的農業生產被侵擾。無論是鹽灘地、埤塘發展太陽能，皆是設備優先的思維。土地出租給太陽能業者發電，租金當然較高，但也同時使原來的生產活動無以為繼，也無怪乎地方居民會反對。
日本311後，大批建築師進到鄉村用各種方式重建東日本，建築師洞澤正敏在過程中付出許多心力。他觀察日本農村的太陽光電設置，會先考慮農作物需要哪些波長的光線，農作不需要陽光的再用來發電。因此，太陽能業者研發出合適的光電模組，這樣一來不但促進產業研發能力，同時也能獲得當地認同。
目前，農委會正在試驗漁電共生的養殖模式，希望在漁業養殖與綠電設置中找到平衡。在嚴重地層下陷地區內不利農業經營範圍，得設置太陽能設施，面積40%為上限。因為，魚苗養殖生態，需要有藻類生長，需要陽光進行光合作用，但藻類太繁盛，反而會造成優養化，不利魚類生存。所以適當的遮光，控制藻類的生長，反而能創造均衡生態，使養魚產量最大化。以經營農業優先的「營農型」綠電設備，能降低綠電與社區的矛盾，來替代現階段的零和、排他型的再生能源發展。
地景與社區關懷
其次，重視再生能源與社區景觀之間協調。社區型的再生能源設備，應建立與地方政府景觀計畫、都市計畫或非都市土地管制的相縫合機制，努力嘗試與社區風貌、地理環境與地景建築維持協調。德國人消遣農村的風機像是插滿了蘆筍，台灣過去也有因陸域風機噪音的反對聲浪，最近則是部落對地方政府對設置太陽能，未能事先溝通以及傳統領域問題，引起族人反對。因此，加強社區的溝通，降低景觀衝擊，提高社區接受程度，並協助其自主成立社區電廠，嘉惠社區並照顧當地需要，如共餐食堂或社區關懷活動等。規劃實務上，建築技術規則中也規範並鼓勵綠能及儲能設備，此外，都市更新、市地重劃或區段徵收等實施都市計畫基金，要更多投入再生能源電網設計與電力基礎設施。
探索歷史文化
第三、再生能源與在地歷史與文化相合。生活中處處蘊藏先民們運用大自然能源的智慧。例如，台三線上芎林灌溉圳道水力碾米場、南投賽德克族馬赫坡社，用來恢復體力的溫泉地熱、太陽神之子達魯瑪克部落的充沛陽光。社區蘊藏再生能源，搭配儲能與與微電網，建構社區綠能系統，創造年輕人回鄉就業契機。打開臉書，浪漫臺三線芎林上山村的水車開始運轉，已經是熱鬧的社區活動空間，水力碾米機規劃重新啟動，成為社區綠能規劃的新亮點。
草根綠能創生的第一步，從了解社區對自然資源的觀點及文化特色開始，再針對當地環境條件發展各樣綠能。以歷史人文與自然資源為基礎推廣綠能，邁向環境永續的綠能之路，讓社區電力盛放。
＊作者為台灣智慧綠能產業聯盟常務理事
