兩岸問題是台灣政治特有的問題，影響台灣人民前途甚巨，每每成為選舉焦點，但是兩岸問題到底是什麼，卻總沒有政客願意說清楚。
兩岸事實上互不隸屬無可辯駁
兩岸分治而互不隸屬的事實是舉世皆知、顯而易見以至於任何人都無可辯駁的客觀事實。往島內看，台灣有不隸屬任何國家的行政體系、有國會可以自己立法管自己、也有自己的法院及大法官來職司司法問題。往對岸看，如果兩岸同屬一國，豈有雙方簽署協議才能通航、通郵、通商的道理。往島外看，儘管台灣進不去聯合國，中華民國也回不了聯合國，我們還被迫用奇怪的名字參加國際組織，但正是因為北京管不到台灣，導致因台灣未能加入WHO、ICAO從而形成國際防疫、民航安全漏洞，因此總有「國際友好聲音」呼籲讓台灣加入該些組織，更讓「中國就足以代表台灣」之類的主張顯得十分荒謬而不切實際。不論從太平洋或台灣海峽往台灣看，台灣人早已能充分當家作主而不用隸屬於任何政權之下。
兩岸為何成為問題？
顯而易見的，由於台北、北京雙方無法否認兩岸互不隸屬，但是中國不願放棄併吞台灣的野心，台灣人民也不願意放棄辛苦爭取的民主成就－自己決定自己前途的權力。兩者一攻一守的矛盾構成了兩岸複雜難解的賽局。
「一國兩制」無法解套兩岸問題
「一國兩制」是鄧小平提出用來解決兩岸問題的方案，以香港及澳門回歸作為實驗場，並至今持續堅持以「一國兩制」解決台灣問題。然而，中國一直堅持香港的前例早已為「一國兩制」敲響了喪鐘，中共國務院發布的白皮書寫道：「香港特別行政區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特別行政區就享有多少權力」講白話文：朕不給的，香港不能要。
筆者確信香港爭取真普選的歷程當使台灣人民感到戒慎恐懼，並更加珍惜當今不用聽命他人、能夠透過對話使彼此達成共識進而自己當家作主的民主發展成果。倘立法院變成立法會，我們後代子孫將活在即使佔領議場都無法憾動之北京的威權之下。因此不論未來如何發展，維持台灣獨立自主的地位以確保永續經營自由民主的社會，早已成為台灣共識。
「台灣前途」由台灣人而非政客決定
國際法學者James Crawford雖然認為台灣因從未自稱自己是國家而不能被認為是國家，但是台灣和大陸之間仍然必須透過國際法下的不使用武力來規範彼此之間的關係。換言之，儘管難以承認台灣是法律上的國家，但獨立的事實使台灣取得一定的國際法地位，剩下的就是讓台灣在法理上成為名副其實的國家或者乾脆回歸中國。而這一切依法都必須由台灣人民來決定，認同中華民國的話，則這一切須按照修憲程序進行；不認同中華民國，這一切則必須按照國際法下的人民自決權進行。換句話說，除非中共武力犯台或台人武裝革命，台灣的法理前途完全不是北京或台北（甚至華府）的政客就能夠擅作主張的事情。
有實力才能決定台灣的前途
然而台灣人要決定台灣的法理前途，並非在選票上蓋蓋章、開開票、放鞭炮歡呼就可輕鬆達陣。試問：若要宣布台獨，我們有能力面對可能的國際孤立處境嗎？我們有能力面對可能接踵而來的軍事衝突嗎？若要回歸中國，我們又有什麼能力和籌碼在談判桌上和北京談出什麼好的條件？殷鑑不遠，我們是否難保台灣不成為第二個香港？難道連政治談判都要依賴對岸讓利嗎？
有實力，才能夠有意義地決定自己的前途。科索沃和巴勒斯坦雖然已經獲得多數國家承認，但前者百廢待舉而仍仰賴國際經援及海外僑民匯款，後者長期遭以色列透過建築隔離牆惡意封鎖，縱使有國際聲援、國際法院宣告以色列違法，但是巴勒斯坦的景況仍無改善。北賽普勒斯長年來除土耳其外，無法和任何國家來往，其經濟衰敗程度令其人民透過公投選擇和南賽普勒斯統一。
兩岸政策應以維繫台灣民主為目標
本文淺見以為現階段談論台灣法理前途仍屬言之過早。台灣當前的兩岸政策應聚焦在透過和北京政府交往來最大化台灣的利益。全球化的時代加上中國實力日漸崛起，拒絕和中國往來無疑是將我國產業自絕於全球價值鏈之外。但也不可以為一昧追求利益而葬送獨立自主的地位。在這之間的分寸如何拿捏，即是當代政治家應一肩扛起的重責大任：帶領台灣人民和北京進行博弈，盡力維持獨立現實並增強實力讓台灣獨立之現實大到不能忽視，甚至讓其他國家認為台灣「大到不能倒」。如何讓國際社會感受到「台灣若倒下，世界不會好」。如此方能確保台灣能永續經營自由民主的社會，此為台灣人民的共同期盼，應為當前第一要務。
馬政府視其改善兩岸關係使人民得以密切交往為重要政績，此確實帶來了穩定，但也讓政治談判逐漸迫在眉睫。其施政功過歷史自有論斷，但是我們更需要知道未來該怎麼走。在蕭規曹隨或砍掉重練之間孰者能確保台灣能永續經營自由民主的社會，這是兩岸問題背後的問題，也是我們最關切的問題。
可惜島內多數政客只知道把兩岸問題當作口號，讓我們不知道冒著失去法理獨立的機會高喊兩岸同屬一中對確保永續經營自由民主的社會有什麼幫助？我們不知道冒著面臨更嚴峻的外交困境及軍事衝突危機來追求台灣建國甚至正名制憲是否對於加強台灣獨立現實有什麼幫助？我們三不五時聽到「兩岸一家親」、「一邊一國」、「兩國論」這些口號，但是大家從來都搞不清楚這些口號到底如何改善台灣地位？我們更不知道口號喊完後，該挽起袖子做些什麼？台灣政治總是陷入藍綠對決而不斷因內耗削弱自己的國力，最後得利的將是北京而已。筆者雖人微言輕，但仍不切實際地期盼此滿紙荒唐言能讓台灣人認真面對兩岸問題：我們總有一天要面對台灣的法理問題，但是我們是否已經著手開始在為「審判日」來臨前做好準備呢？
＊作者為東吳大學法研所國際法組學生
