黃月麗表示，中嘉併購案之所以會衍生公益信託間接參與投資的爭議，主要的癥結在於《信託法》立法時，對於信託人之捐贈股票，並沒有訂定比率限制，導致一個公益信託持有某未上市櫃股票，出現100%持股，造成公益信託「實質控制」這家公司的情況。
黃月麗表示，為了避免類似情況再度發生，教育部方面已建議法務部，未來《信託法》修法，針對公益信託獲贈單一公司股票，訂定比率上限。
法務部擬修信託法 強化公益信託監理
法務部官員表示，公益信託跟財團法人很像，分屬於各部會管轄，「信託，也有大信託跟小信託，有些很小的公益信託，每年的公益活動只有發放獎學金」，教育公益信託，訂定6成的公益支出比率，未必適合其他公益信託。以環境信託為例，環境信託很多係捐贈保育區土地或濕地，動產與不動產之信託，未必會產生孳息收益，因此，公益支出比率很難一體適用。
不過，該官員表示，由於公益信託受贈未上市公司股票，未來到底能否獲配孳息，有很多操作的空間，因此，《信託法》之修法目前有參酌《財團法人法》修法，包括王榮璋在內等立委，也提案要求受贈股票之價值，不得超過信託財產之5%。公益信託轉投資部分，也有立委主張比照《財團法人法》之修法提案，明令禁止公益信託購買關係企業股票。
法務部官員表示，為了強化公益信託之監理，未來《信託法》的公益信託專章，將會強化信託監察人之問責機制，公益信託若違反創設目的，目的主管機關最重得廢止信託登記，屆時，信託資產將捐給其他公益信託或地方政府。
