別讓台灣的良知失望！期許台灣的應有作為
最後，對於台灣而言，我們亦面臨同樣的問題；一方面有許多積極投入的環保團體與眾多城市或地區的參與，但同樣有欠缺部會整合，以及遲遲無法啟動的減碳目標和許多配套政策工具。此時若能借鑒經濟學人所發現的現象與經驗，則我們至少可以考慮採取下列幾個政策，來強化我國有意義的自下而上之參與：
一、針對地方政府之參與部分：強化《溫室氣體減量及管理法》與地方低碳方案的具體連結，並制頒可供地方政府參考之行政規則，使其減碳努力可以與國家之努力方向具體鏈結，並協助其參與國際，如C40之活動，進行國際聯繫，並為台灣發展中自下而上的努力，提供反饋建設意見。
二、針對鼓勵民間團體參與部分：政府應在《溫室氣體減量及管理法》之溫室氣體階段管制目標諮詢委員會架構下（必要時修法），納入跨部會減碳政策目標之擬議（如公衛、長照、減碳與地方小型能源設施之多目標氣候變遷計畫），及鼓勵地方民間参與之機制，期能透過導入民間資金與人才，來舒緩國家因應氣候變遷時，在制定政策與推動過程中之限制。
三、在方法論部分：我國應以「溫室氣體國家報告」（減緩與調適）之撰寫為核心，針對各部門別；尤其能源、交通及住商之需求，思考各類型倡議的輔導、查驗證方式，以利各方之援用，嘗試將其成果納入國家減緩與調適績效。
四、促進與在地產業及就業之鏈結：參考國外之經驗，自下而上的努力，應該會是最接近地方需求者，政府應積極引導這些倡議或努力，借重在地志工能量與資源，透過中央給予的政策工具或資源，開啟其回饋社區開發與就業之契機。
政府與民間之間不應是零和的抉擇
綜上，伴隨2015年巴黎協定的通過，同年我國也曾因風光的通過《溫室氣體減量及管理法》，而受到國際的高度肯定；相較於現在多方持續強調的永續，其實這更是台灣最值得驕傲的國際指標，因為這是少數見於國際社會的減碳目標入法硬功夫。在過去的3年，第一階段管制目標通過了、非核家園的能源政策目標也已確定，但是除了狀似台灣布朗州長的環保署在默默的推動子法、導入有利自下而上的微型企業碳權，其他各界卻少再有系統性的論及氣候變遷者？或許政府一如川普或經濟學人提及當前許多巴黎協定締約方，因面臨諸多的困難，而未見積極以對。若如是，那更證明自下而上的非中央政府努力，或許是我國當前必須嚴肅思考其鼓勵之必要性者。或許正如經濟學人之預言，這些自下而上的自發性努力，可以是挽救氣候變遷危害的救贖；惟若要真的讓這些努力能發揮作用，一如加州布朗州長所言：「中央或地方不是一種擇一的選擇，而是國家的領導人必須站出來一起承擔。」
＊作者為國立清華大學科技法律研究所教授兼所長
