蘇南觀點:台灣因應美中貿易大戰的風險及政經戰略

2018-09-20 06:20

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川普支持者高舉「讓美國再次偉大」的標語。(圖/*CUP提供)
「讓美國再次偉大(Make America Great Again)為川普施政主軸。美國還是世界第一,只是從絕對到相對主控權,美國心理失落遠大於實質影響!」圖為川普支持者高舉「讓美國再次偉大」的標語。(資料照,CUP提供)

政治會影響經濟嗎?美國於70年代採「聯華制俄」政策,蘇聯瓦解中國也貢献不小,致美國視中國為夥伴,一再扶持着。從80年代起的吸引美歐資金到中國市場,到90年代中國到海外投資,中國儼然成為「世界工廠」,也是實體經濟的中心。

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川普執政美國突然改弦易轍嗎?不但架高貿易障礙及限制高科技對中輸出,並企圖封鎖中國「再崛起」。觀諸東亞各國都退避三舍,南韓裁軍10萬、日本對於分攤軍費並不積極、越南重兵北越河内(南越並未積極防務)。惟獨台灣樂於配合川普政策,的確考驗著創意及我國政府的前瞻國際政經政策。

美中貿易戰是「試膽比賽」嗎?美國打起來似乎是毫不在乎,但中國除了忍讓外也志在「中華民族偉大復興」。川普這種不考慮對方國家主權與面子讓對手屈服的作法,的確可以宣告美中關係好的一面是結束了!不僅在貿易,川普作法接近全面開戰,從貿易、科技,到武力對峙。中國經濟及國力會因此受重挫嗎?

對台灣的影響及如何面對呢?台灣的經濟向來是對外出口導向,目前最大的出口夥伴正是中國大陸,約佔了四成左右。又,美中貿易戰及美國的兩手策略:(1)設置貿易障礙,(2)拒絕對中輸出高科技。萬一中國經濟發展受挫及政權穩定需要,他就有可能操作「民族主義」,台海風雲變色難道是不可能嗎?

如何面對美中貿易大戰?在兩大強權互相引用貿易制裁措施,關係密切的台灣不可能豁免。美國許多貿易調查案雖是針對中國進口產品,而台灣卻是對中的出口國,難免會受其害。例如,美國201條款對太陽光電產業之電池防衛,對鋼鐵、鋁業展開232調查的鋼鐵、鋁業等六大關鍵行業,甚至屬於致命殺手鐧的301條款 (不合理、不公正貿易與國家安全)。勢必影響台美中三角貿易,對以出口帶動經濟成長的台灣可能帶來不利;可能間接衝擊台灣對中國大陸半成品或原料的出口。

建議因應之道:(1)滾動式分析、預測對台灣經貿可能衝擊,協助企業分散市場至新南向等國家。(2) 提升台美經貿夥伴關係,包括建構經貿發展新藍圖及創新領域之合作。(3)回應美國改善貿易逆差訴求(美豬及美牛)。(4)評估台企赴美投資的供應鏈布局(台塑、鴻海及宏遠紡織等);及對台灣就業市場的衝擊。(5) 回歸國際經貿機制外,政治與經貿政策要緊密協作。

美中貿易大戰會影響台灣嗎?我國的經貿實務目前是站在美中兩巨人大象的肩膀上,他們無論是打架或跳舞,旁邊的我國如何避免受波及?甚至創造附加價值,於其對抗中找出合縱連橫之道!

*作者為國立雲林科技大學營建系及財金系教授、中正大學法學博士、中國政法大學法學博士、交通大學土木工程博士

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