搬遷到基隆一年多了，習慣了大台北地區的捷運系統，忽然「下放」到沒有捷運的蛋殼區，很鬱卒。詢問基隆的朋友:難道你們都覺得這樣很OK嗎？基隆的朋友回答道:「我們也想要有捷運啊，但是，可能嗎？」有機會遇到一位曾經任職基隆市政府的前朝高官，談到基隆捷運和輕軌的問題，高官很認命地回答說:「基隆不可能有捷運!捷運太貴了！老百姓負擔不了，捷運公司也沒辦法賺錢!」許多基隆退休公務員，也曾信誓旦旦地引用工程技術的觀點，反覆說明北基捷運的不可行。
前幾天，朋友傳來line的截圖，一位市議員候選人回答選民關於「捷運到基隆有困難嗎？」的問題時說:「其實困難度滿高的…如果是一個班次間隔15分鐘以上、到台北要一個小時以上、票價50以上甚至近百的捷運，會是基隆人想要的捷運嗎？」這位候選人講的是，其實不是捷運，而是擬議中的輕軌。或者說的更真確些，其實就是已故立委劉文雄倡議的台鐵捷運化。
前一陣子，看到基隆公車廂外廣告:「就要捷運，輕軌免談」原以為終於有候選人要為基隆市的發展、為基隆市民的通行正義，挺身而出了。不料，望穿秋水，就是不見有進一步的闡述。
和基隆人聊捷運，讓我很好奇----基隆人為何如此的認命？何以如此自卑？自卑到自承基隆不應該擁有捷運系統？是因為民進黨的前瞻計畫中已經給了基隆一條輕軌，所以，基隆人被安撫了？半推半就地接納了這個天上掉下來的禮物？於是，捷運不再是基隆人的首選了？基隆每天有這許多通勤族前往雙北，難道，他們都不會產生一種相對剝奪感？不會想要爭取一條捷運通行北基之間？基隆人竟真的這麼信賴少數技術工程人員的觀點？
難道，真的就像朋友說的，「基隆捷運這個議題，每次選舉都被拿出來炒作，基隆市民每次都被騙，騙到麻木了，因此大家對捷運都不再抱持著幻想了!」我Google了相關的關鍵字，很驚奇地發現了一段影片，摘要以下的文字：
《捷運要建設到基隆，我們的訴求並不只是為了縮短幾分鐘的車程而已， 更重要的是，捷運南港基隆線將會帶動基隆全面建設改造的發動機!》
《推動包括新市鎮開發、都市更新、新產業區的規劃、觀光景點與捷運站等等的整體配套建設!》
《未來基隆車站應該像台北京站一樣，有百貨、有餐廳、有電影院、有書店，成為一個現代化複合式的轉運中心。》
《捷運的建設，不是為了載你到台北去上班，而是基隆百年的建設與發展。 只要有城市的遠見， 只要團結所有基隆人的力量 一定可以讓基隆再次變成一個繁華進步的城市。》
說的挺好的，這不就是鼓吹基隆捷運的最佳說詞嗎？仔細一瞧，竟然是現任基隆市長林右昌在2014年選舉時的廣告影片(CF)，凡PO過，YouTube一定找得到！
朋友說得不錯，2014年基隆市長選舉時，藍綠候選人都主張要建設基隆捷運。藍綠陣營的唯一差異是路線規劃的不同。然而，四年後的今天，基隆人終究又被騙了一次！
2017年，林右昌上任兩年多，基隆人盼望的捷運沒有來，蔡英文隨隨便便地給了基隆一條「虛擬」中的輕軌。林右昌忘了他對選民的承諾，感激涕零地說，輕軌是天上掉下來禮物！
說輕軌是虛擬，是因為，蔡英文將輕軌賜給林右昌時，基隆輕軌連可行性研究都沒做，輕軌要和南港哪個捷運站對接，也都還沒確定。難怪，連柯P都說：「基隆輕軌連終點站、路線都還不確定，可行評估還沒有做，就先匡列82億預算，這是『畫虎爛』。」
對民進黨和林右昌而言，或許，柯P一針見血的批判太沉重，因此，基隆輕軌，一改再改。以下便是基隆輕軌「變身」的時間表。
2018年4月底，林右昌做施政報告時，尚在規劃中的輕軌忽然增加了5個站址，每小時班次，忽然從4班增加為10到12班，從基隆到南港的行車時間，也忽然縮短為25.5分鐘。(我向來不輕易相信官員說的話，於是，很務實地測量了一下，捷運板南線14站需時40分鐘，基隆輕軌14站居然只要25.5分？輕軌竟然快過捷運？台灣軌道工程技術豈不可以外銷了？)
2018年5月23日，交通部期末報告建議將台鐵原先的三軌增加一軌，基隆輕軌變身為雙軌。(2017年3月蔡英文宣布興建基隆輕軌，說是要和台鐵共軌，但未公布細節。隔年的5月，交通部期末報告才出爐？證明了基隆輕軌和其他前瞻建設裡的軌道計畫，都是先畫靶，再射箭。)
2018年6月17日，林右昌說，基隆輕軌明年年底或後年年初可望動工，可行性評估報告也出爐了。(恰好印證了柯P的批評，可行性評估都沒做，就先唬爛。換作是您府上蓋房子，設計師連建築設計圖都沒畫好，您敢匯款到他帳戶？)
2018年6月17日，林右昌說輕軌南港段將地下化，追加經費由台北負擔。
2018年6月27日，林右昌「追加經費由台北負擔」的說法，遭台北市捷運局打臉。
2018年6月29日，交通部鐵道局乾脆將基隆輕軌改稱「基隆輕軌捷運」《見:交通部鐵道局（基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業前置作業）》。從此，貍貓換太子，「輕軌」居然搖身一變為「捷運」了！烏龜變成兔子！這真是台灣工程技術的最偉大的突破！
稍有常識的人都知道，輕軌是輕軌，捷運是捷運，輕軌的英文是Tram-Train，捷運的英文是MRT，如果，輕軌可以冒充捷運的話，那麼，高雄輕軌不就可以號稱是第二條捷運了？看來，陳菊比林右昌還要老實些!也不知道是不是這個原因，因此，基隆的鄉親糊里糊塗地、誤以為基隆即將有捷運了？
其實，捷運(MRT)輕軌(Tram-Train)大不同，請看下面的「懶人表」：
基隆的朋友如果還是沒搞清楚輕軌是啥碗糕，建議您搭乘高鐵到高雄實地考察一下高雄輕軌，您就會明白:輕軌是無法和捷運相比較的啦!(順便一提，林右昌在2014年競選文宣裡也曾經提過，基隆將是西部走廊唯一既沒有高鐵也沒有捷運的城市，他為基隆人抱不平！)
回過頭談談為什麼基隆理應有捷運。趕個流行，列舉10點理由。
一、20多年前，淡水人口8萬，捷運到了淡水，那時候，基隆人口35萬，沒有捷運；今天，基隆還是沒捷運! 三峽、鶯歌，人口都不如基隆多，三鶯捷運正在建設中，基隆捷運還在爭議中？為什麼基隆不該有捷運？
二、基隆捷運運量不足，是賠錢貨，所以不該有捷運？台北捷運也還在賠錢，台北捷運是否該停止營運？從大台北的捷運經驗來看，捷運可以改變一個城鎮的風貌，捷運進基隆，都更自動報到，老舊基隆自動變身，創造嶄新基隆。
三、有了捷運，房價上漲，城市居民資產總值增加。上網查一查北北基各地房價便可明瞭，有捷運的地方，房價高過於沒有捷運的地方，就連已經規畫捷運、尚在建設中的區域(如建設中的三鶯線沿線)，房價都要高過基隆。基隆房價長期低迷，市民資產長期縮水；那麼，是誰偷走了基隆人的資產？不都是因為沒有捷運惹的禍？
四、有了捷運，新商圈興起，活化商業，周遭都市景觀更新。看看江子翠、新埔、大坪林、蘆洲，再看看基隆市的仁一路、愛三路，義一路，還不明白嗎？
五、有了捷運，觀光商機自然到。淡水漁人碼頭、紅毛城，還有北捷沿線的美食街，如東門站、永康街，盡是國外觀光客的足跡。基隆人能不羨慕嗎
六、基隆每天12萬人通勤雙北，台北捷運開通了20年，粗略估算，基隆通勤族20年來貢獻北捷超過400億。該是北捷回饋基隆人的時候了。
七、基隆每天有4萬開車族奔往雙北上班上學，每月平均汽油支出4000元，20年來，汽油支出高達384億。捷運開通，開車通勤族減半，減碳成績呱呱叫！中油可能不爽，賣汽車的也可能不爽。
八、想想看，20年前，假如基隆捷運跟北捷同步啟動，今日基隆，肯定繁華!未來20年，基隆還要重蹈覆轍，持續衰敗？ 再想想，20年前，基隆未必比桃園差，如今，中央政府耗資1200億送給桃園捷運大禮，綠線也準備開工了！卻不願花500億給基隆一條捷運？
九、雙北市民搭乘捷運轉公車，公車轉捷運，一小時內轉乘，政府補貼8元。基隆市民搭火車、公路班車、城際公車，進雙北，轉捷運，沒優惠，政府也不補貼。基隆市人均所得低於雙北，政府卻補貼富人，歧視基隆人，豈有此理？
十、2018年起，雙北通勤族搭乘公共運輸系統(捷運+公車)月票1280吃到飽!等於基隆通勤族變相補貼雙北通勤族！豈有此理？豈有此理！
基隆人看完上面10點，如果還是無感，還是覺得基隆人不值得有捷運，那麼，您大概已經自甘墮落為三等公民了!不值得幫您興建一條捷運!
關於北基捷運，歷年來的爭論焦點其實就在於財政觀點，在於捷運會不會賺錢，在於地方政府有無能力自籌配合款？更真確的說，在於大家都認為捷運屬於基礎公共建設，一定要由政府來主導，一定要由中央來買單!
換個角度來思考，公共建設落後的城市，如基隆，要想真正成為現代化城市，是不是應該彎道超車，用新觀念、新思維、新政策來從事公共建設呢？關於基隆捷運，容我提供幾點新觀念供基隆朋友參考。(坦白說，我在基隆的生活經驗，基隆朋友可能因為失望過深，連接受新觀念、新思維的勇氣都消失了！)
第一，捷運建設可不可以引進外資呢？引進外資從事基礎建設，除了可以引進資金、技術外，最重要的是，基礎建設一旦開始商業運轉，外資搬不動，也搬不走。
第二，捷運系統的籌建，可不可以採取PPP模式？也就是公私機構合夥(Public、Private、Partnership)，地方政府可以用路權入股，系統及車輛供應商可以用技術設備入股。
第三，基隆捷運能否成立獨立的捷運公司來經營管理？譬如，就叫北基捷運公司。北基捷運公司可不可以一開始就民營化？可不可以公開上市，引進民間游資？可不可以引進外國投資夥伴？可不可以向國際投資公司貸款融資？外國團隊可不可來台灣經營管理捷運系統？
第四，捷運系統工程的設計、招標、發包，可不可以開國際標呢？
第五 ，北基捷運的規劃路線，不能有些創意嗎？當年台鐵淡水線可以改造為捷運，為何北基台鐵系統不能改造為捷運？北迴鐵路沒有其他替代方案嗎？為何不能有跳脫現有台鐵路線的規劃設計呢？北基捷運的終點站一定要在基隆火車站嗎？不能穿越山丘，延伸到人口最多的安樂區嗎？不能規劃成循環線嗎？北基捷運一定要潛入地下？一定要走在路面？沒有別的選擇？
第六，北基捷運經過北市、新北、基隆三市，三市政府能否都成為股東？能否與北基捷運公司簽署特許經營權，授權或合作經營某些新興產業？(事關智慧財產權，容我賣個關子。)
新觀念很難讓人們接受，特別是保守的政府部門既不願接受新觀念、新科技，還誤認為政府是萬能的，是最了解公共資源的分配。其實，耗費2000多億的治水工程，一雨便成災，便可了解，政府主導的基礎建設(治水也是基礎建設之一)，難逃分贓，最沒有效率，也最浪費國家資源。另一個例證便是桃園機場捷運。當年，桃園機場捷運玩的遊戲就是透過競標讓國內毫無經驗的財團BOT，紛擾多時，得標財團瓦解，又轉回政府主導招標發包，前後鬧騰了25個年頭才通車。比桃捷晚規劃、晚招標發包的香港機場快捷(Airport Express)都已經商轉了15 年頭了!這是多麼大的諷刺!你，還能相信政府從事基礎建設的能力和效率嗎？
你若還不信。再舉個相對的例證。96年，台灣開放行動通信市場，當時的遊戲規則是准許國外企業投資20%，且投標公司皆為上市公司，可以透過發行新股籌措資金。但台灣民營企業皆無架設基站與系統的經驗，亦不知如何經營管理電信公司的營運，甚至連基本的客服都鬧不清楚。97/98年，從籌建系統網絡到採購招標，再到民營行動電話公司開業商轉，國際投資夥伴都幫了大忙，加速了台灣電信民營化的速率。各家行動電公司開台之初，多半請了外國和尚來念經；有直接聘請外國專業經理人擔任總經理的，有外聘顧問公司的，更多的是和外國系統設備供應商合作，引進技術團隊與Know How。如今，台灣的行動電話普及率，睥睨全球，電信三雄莫不賺得滿懷黃金？
遺憾的是，台灣民營電信公司只顧錢賺，卻不願投資在研發，不願投資在軟體，所以，等到4G時代來臨時，台灣的電信產業又和國際科技的發展，脫了節!也遠遠落後大陸的行動通信產業的發展步伐，以至於台灣的行動互聯網運用，迄今欲振乏力。
拋磚引玉，希望能挑動更多的創意，用彎道超車的思維，來思索、來規劃落後城市和地區的基礎建設方案。更希望下一任基隆市長，不論是藍是綠，能夠真正站在興利基隆的角度，用新的觀念、新的思維和新的政策，為基隆人打造一條捷運!這樣卑微的期望，可有實現的機率？或者，基隆人還是要繼續被騙？基隆還是要繼續衰頹？
＊本文作者為時事評論員
