上海浦東機場三期建設工程將於明年上半年完工啟用，建築面積66萬平方公尺的衛星廊廳完成後，有空橋登機門由70個增加為153個，旅客容量提昇為8000萬人次；轉機設施、服務大幅提昇，增加浦東機場運作便利、國際航線競爭力，將逐漸影響國籍航空公司洲際航線營運。
大陸因應經貿成長，旅客、貨物往來需求，配合國家發展五年規劃，訂定民航發展、機場建設計畫。上一個五年計劃，民航機隊增加1053架。載運旅客平均年成長10.4％。國際航線承載市佔率由14％提高為48％（港澳台航線未列入國際航線計算）。
目前執行五年計劃規劃，於2020時載運旅客由4.4億人次增加為7.2億人次，平均年成長10.4％；貨物郵件由629萬噸增加為850萬噸，平均年成長6.2％。國際航線承載市佔率由48％提高為52％。航班準點率由67％提高為80％。
機場建設方面：積極打造國際樞紐，提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力；逐步提升深圳等七機場的國際樞紐功能；積極推動杭州、廈門、福州、溫州、寧波等二十八個機場形成各具特色之區域樞紐（鼓勵航空公司於二線城市開闢洲際航線）。
依大陸推動計劃，大陸民航承載能量將續快速成長，將增加一群機場加入國際市場競爭。
大陸不斷推動各項民航措施、積極建設機場設施，民航競爭力不斷增強。相對我們旅客快速成長、國籍機隊大幅增加，而我們機場建設緩慢，連最基本增建機坪都很少。華航、長榮每天為桃園機場過夜停機費心安排，大量拖機也影響跑滑行道系統運作效率。
面對大陸機場競爭、旅客、國籍機隊成長需求（新成立航空公司星宇航空，將於109年開始營運，依其購機計劃，113年機隊可達27架），桃園機場必需積極推動四項措施：
首先，繼續擴建第二航廈：
三航廈預計112年底至113年初方能完成測試啟用。依國人出國、來台旅客成長趨勢及新航空公司加入運能增加，桃園機場112年旅客預估將成長為5700至5900萬人次。一二航廈合計旅客容量3200萬人次，必需增加容量因應。
二航廈後方大客車停車場預留有七層樓結構，用地單純。規劃立體興建，可改善大客車上車、候車環境，增加路緣使用；新增建物靠航廈部份可規劃與航廈各樓層聯通使用，大幅增加航廈作業空間；地下室空間調整，增加行李處理場面積、處理能量、效率。
第二，檢討第三航廈規劃設計：
三航廈年設計容量4600萬人次，依桃園機場機場園區實施計畫，規劃建築面積44.8萬平方公尺，並於停車場規劃以運輸功能為主多功能大樓，符合國際普遍規劃。
104年機場公司訂定第三航站建設計畫時，將航廈建築面積縮小為38.5萬平方公尺，並將多功能大樓停車場地面層以上19.5萬平方公尺空間規劃為旅館、辦公大樓，使得停車場、入境上車路緣大幅減少。
本次規劃設計旅客使用空間再次減少:
停車場及路緣方面:
多功能大樓設置5.6萬平方公尺零售餐飲娛樂商場，使得入境上車路緣僅有280公尺（與600萬人次高雄機場國際航廈相當），停車位僅有小客車2600個，無大客車、計程車、營業車、員工停車場。
規劃入境小客車旅客需到停車場上車，因停車場為一般停車場設計，無上車路緣及可供上車暫停車道、動線複雜、車道兩旁規劃停車位，停車進出會影響車輛通行，無法提供大量旅客於停車場上車。
路緣、停車場規劃無法滿足航廈基本需求，停車場空間利用應回歸桃園機場機場園區實施計畫，以運輸功能為主多功能大樓。
出境層空間利用方面：
原建設計畫規劃，登機與二航廈相同設置在二樓，於二樓設置內侯機室，三樓登機廊廳供商業、旅客休憩設施使用。三航廈出境層各項空間、通道都比二航廈寬敞。
因規劃將機坪交通道改為機坪前設置，將空橋固定段提高，改於三樓登機設置侯機室。使得出境層減少約三萬平方公尺空間。報到櫃檯區、報到櫃檯前通道、證照查驗區空間被縮小，僅與已擁擠使用二航廈相當，管制區商業、休憩空間比二航廈少三分之ㄧ。
在三樓登機，空橋固定段坡度大幅提高為8％，旅客多有隨身行李，對年長者、推輪椅者較吃力，尤其入境往上走。空橋長度加長登機時間也將增加二至三分鐘。影響旅客運作。
機坪運作方面，為增加籌載大型航機機身長度增加已為趨勢。客機腹載增加，客機附載貨物愈來愈多，裝卸所需運作空間需要愈大。桃園機場機坪縱深較短，因空橋加長，航機停機位需後退，減少後艙裝卸作業空間，影響長航機裝卸效率。交通道一航廈僅於機坪後設置，二期廈改為前後設置，三航廈無後機坪設置，交通道無連貫性，影響運送效率。規劃亦不利機坪作業。
必需回歸與二航廈相同，機坪前後設置交通道，於二樓登機。
本次規劃設計，旅客實用空間縮減為32.4萬平方公尺，致大部分作業空間，遠不如同運量國際航廈，甚至不如二航廈，服務品質降低，如何與國際競爭？需檢討調整，以利正常運作，達到應有服務效能。
第三，修訂機場主計畫：
現主計劃係十年前規劃，三個航廈一個衛星廊廳，年運量7500萬人次。機場公司規劃增加三個航廈容量至8,500萬人次，滿足131年營運需求。
三個航廈一個衛星廊廳運作，旅客全需由現有航廈通關、進出，總運量受三個航廈容量限制，依目前旅客成長情形122年可達8000萬人次，必須提升滿足1億2000萬人次需求。新徵收土地必需設立獨立航廈，方能因應長期成長需求。主計畫修訂需及早規劃，以與桃園市政府共同研擬聯外交通規劃事宜。
國籍機隊不斷成長，機坪需求日增。三航廈一衛星廊廳全部建設完成，空橋機坪93個，41個接駁機坪，合計客運機坪134個，僅能滿足桃園機場現有航機過夜停機需求。主計劃需修正大幅增加機坪。
配合第三跑道啟用北滑行道必需雙滑行道運作，NP滑行道需延伸。NP滑行道延長用地現為貨運機坪，貨運機坪必需遷建，應即早規劃以利相關業者配合。
新成立星宇航空公司未來營運機隊有相當規模，需配合其機隊引進提供航機維修等用地。新徵收土地運用配置需即早規劃。
第四，機場公司近兩年在航廈經營管理上有明顯進步，惟跑滑道工程發生許多問題、第四航廈規劃設置會影響現有運作已停止執行、去年第三航廈尚未完成設計就要規劃四年後第二航廈要如何整建，顯示機場公司團隊專業技能、整體規劃、協調整合能力不足。交通部應協助加強，方能加速規劃、建設符合需求設施。
國籍航空公司以桃園機場為母基地，需依賴母基地設施、服務來增加航機使用效率、提昇服務、降低營運成本、增加營運競爭力，以因應國際市場競爭。桃園機場各項建設需積極辦理，前述措施推動具有時效性，建議交通部成立專案小組，協助機場公司辦理。
更多文章於「Facebook民航公僕周文軍」粉絲專頁
＊作者為前中正航空站主任
