生技產業向政府提建言 呼籲開放台灣健保資料庫

2018-09-06 18:50

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BTC 第二項建言,則是關於台灣人體生物資料庫(Bio Bank)與健保資料庫資料庫的鬆綁應用,張鴻仁表示,台灣的健保資料庫為舉世所稱羨,為了發展精準醫療,政府應該將醫療資料與生物資料資料庫整合,讓生醫產業妥善運用,「把台灣放到全世界」。張鴻仁表示,我們知道資料庫有個資保護問題,很多複雜議題,包括人權保障、隱私爭議都有待解決,然而,醫療與生物資料的資料庫整合,將有助於「生技產業與資訊產業醫療體系整合」,目前很多家醫院都有自己的Bio Bank,如何整合出單一窗口,有待政府努力。

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張鴻仁表示,目前台灣的生醫產業,已經初步形成北中南三個聚落,BTC委員建議政府,一定要引進國際優質企業,同時也不要忽略硬體的投資,舉例來說,未來產學研單位有這麼多細胞治療的需求,政府應該考慮建設「細胞培養處理中心」(cell processing center),同時導入人工智慧技術,畢竟AI與生醫的結合,未來都有可能成功研發出植入人體的生醫晶片(embedded chips)。

「政府應協助生醫產業與國際資金鏈結」

第三,在資本市場方面,張鴻仁表示,香港聯交所最近開放不賺錢生技公司掛牌,引起國內業界廣泛討論,「我個人認為它是機會」,目前台灣生醫產業,還有很多吸引外資的限制,很多舊的國內規定也有待鬆綁,除了經濟部投審會的外資投資審查時間可以再縮短之外,為協助生醫產業與國際資金鏈結,應該積極打入全球生醫最大的募資媒合平台-JP Morgan生技投資論壇。

在併購方面,張鴻仁表示,台灣新藥、學名藥、醫材產業多屬中小企業,如何透過併購、換股、共組國際聯盟方式壯大,是一項重要課題,政府不妨成立「專案顧問團」,協助企業尋找國際併購與跨國連接可能性,目前國內幾個大的生醫產業公協會,包括製藥公會,也主張政府應該帶頭「國產國用」。

張鴻仁表示,台杉雖已募集生技創投基金,但仍是以創投為主,政府應該積極思考發展私募基金,如何推動規模1000億元私募基金,應該是認真思考方向。

在投資獎勵方面,過去幾年生醫產業,受惠於《生技新藥發展條例》與《產創條例》有長足的發展,但是,《生技新藥發展條例》有2021年落日條款問題,政府應該及早因應。在《有限合夥法》立法後,生醫創投終於把「有限合夥制」的創投制度接軌,不過有限合夥創投初期實施上仍有部分困難,希望政府能夠解決。

「台灣臨床試驗人才缺乏,但醫生卻綁在健保門診系統」

第三,在人才培育方面,張鴻仁表示,人才問題是業界最關心議題,尤其面對對岸積極挖角生醫人才,政府在生醫人才方面,應該讓教育部進來,「今天教育因應產業人才需求,已經東一個訓練計畫、西一個計畫計畫,產業也開班產學專班,但教育體系能否提供產業所需人才,目前仍是很大問題。

張鴻仁建議,教育部應該有全盤性前瞻規劃,縮短產學落差,已畢業的人應該透過再訓練進入生技產業,「台灣臨床試驗人才很缺乏,但醫生卻綁在健保門診系統,政府應該讓醫護人員從健保制度free出來。」

另外,引進國際高階人才方面,張鴻仁說,要引進外籍人才,關鍵「除了錢,還是錢」,另外,生活環境、教育環境改善也是關鍵,先前政府已透過《產創條例》,大幅鬆綁認股權證租稅規定,雖然已改善95%的高科技受僱員工,但是,所得500萬以上高端人才租稅問題,仍無法解決。

張鴻仁表示,BTC諮詢委員這幾天提出相關建言,相關部會都表示,很多事情他們都已經在做,顯示政府已經非常努力,他強調,「BTC今天的相關建言,沒有任何指責政府的意思。」

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