賈忠偉觀點:重新看看「常設仲裁法院」與「國際法院」的差異在哪裏?

2018-09-09 07:10

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同時,仲裁法庭做出的結論認為,南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁,例如:包括太平島、中業島、西月島、南威島、北子島、南子島等,在法律上均為無法產生專屬經濟區或者大陸架的「岩礁」,這其中對中華民國傷害最大的就是──把「太平島」──由「島」重新定位為「礁」,讓我們失去了主張擁有200海浬專屬經濟水域的權利(僅享有12浬領海)。

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沒有經濟水域,以後我國漁民就只能在太平島附近的12海浬活動,甚至也沒辦法在鄰近海域從事其它如開採海底油田等作業。菲律賓南海案法律團隊首長哈爾德勒薩(時任菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩/Francis Jardeleza)提供給仲裁法庭的主要論證就是──中華民國(臺灣)提出島上擁有的3口淡水井,但其中2口已不再供水,且水很鹹,根本無法飲用,自然不符合──《聯合國海洋法公約》──海上地物具備可維持人類居住及維持本身經濟生活的要件,才能被定位為「島嶼」,而維持人類居住,最重要就是有可以飲用的水源(註四)。然這個仲裁結果不具任何強制執行的法律效力,也無法變更太平島的主權。

20160710-SMG0034-E01-中華民國十一段線(U型線)與中國九段線(製圖:風傳媒)
中華民國十一段線(U型線)與中國九段線(製圖:風傳媒)(附註:中華民國的十一段線,和中華人民共和國的九段線,領域相類,但實則並不重疊。此圖僅為示意,未盡符合真實。)

U形線之淵源可追溯至1914年(民國三年)12月所出版,中國學者所繪製之描繪清朝中國疆界之地圖,其中南海部分所出現的線段包含東沙與西沙,最南端延伸至北緯15至16度附近海域。1932年(民國二十一年)6月7日中華民國政府由外交部、內政部、教育部、參謀本部、海軍等機構成立「水陸地圖審查委員會」,歷時二年審定並公布南沙群島九十六個島礁灘洲的中、英標準地名對照表,編成「中國南海各島嶼圖」,是為中國歷代第一次以官方立場全面的向世界公布中國所屬的島嶼名稱。(註五)

附註:
(註一)參見──《維基百科》之【聯合國主要機構】(https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%81%94%E5%90%88%E5%9B%BD%E4%B8%BB%E8%A6%81%E6%9C%BA%E6%9E%84)
(註二)菲律賓外交部長羅薩里奧(Albert del Rosario,1939~,2016年2月8日辭職)在2013年1月23日,以1982年公告的《聯合國海洋法公約》,針對中國在南海區域的活動,向設於荷蘭海牙的國際「常設仲裁法庭(PCA-Permanent Court of Arbitration,設於1899年,與聯合國在1946年成立的「國際法院」是完全不一樣的組織)」提出「仲裁訴訟」。這個被稱為「南海仲裁案」的實際名稱為:「菲律賓控告中國案(Philippines v. China)」。
(註三)中共(中華人民共和國)在1949年10月1日建政,為表示對越共(北越)之友好,在1953年時,由時任中共總理的周恩來主動移除(取消)與越南相鄰的北部灣、東京灣兩段界線,之後南海之領土線就由十一段線改為九段線。然不管是十一條或九條,由於這些界線均為非連續且不是封閉的疆界線,因此官方名稱為:「南海斷續線」。
(註四)根據南海仲裁案文件「PH-CN-20160712-Award」,菲律賓指太平島缺乏飲用水,是引用1994年時任臺大植物系教授黃增泉,帶著當時是研究生的黃星凡(現為新竹教育大學副教授)、楊國禎(現為靜宜大學生態人文學系副教授)在1994年發表的論文《太平島植物相》,引言中的最後一句話「The underground water is salty and unusable for drinking」(地下水很鹹,不適飲用)這句話就成為菲律賓拿來說太平島不適人居的理由。
參見──何定照:《菲指「太平水不能喝」 來自臺植物學者22年前一句話》(聯合影音網/2016.07.15)(https://video.udn.com/news/526433)。
(註五)參見──宋承恩:《中國在南海的水域主張~兼論歷史性論據的角色》(中華民國國際法學會/2012年)(作者當時為英國牛津大學法學博士候選人)。
而中華民國對於南海的領土主張則來自1907(清光緒三十三年)~1909(清宣統元年),廣東水師提督李準(1871~1936)兩次率艦巡戈南海並刻石立碑開始算起。
參見──拙著:《你可能不知道的臺灣近代故事(一)》之第十篇【從複雜的南海主權爭議~看1949年之後──傳說中的兩次國共合作抗越】(高手出版社),p312~313。

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