「全面二孩」政策 仍無法提振生育率
實施逾35年的「一胎化」政策,導致中國面臨少子化、人口高齡化等問題。2013年,中國政府開放「單獨二孩」政策,讓一方是獨生子女的夫婦可生育2個孩子,2016年起,一胎化正式鬆綁,中國實施「全面二孩」政策,開放所有夫婦生育第2胎。然而人口增長狀況不如官方預期,2017年中國新生兒僅1723萬人,出生率僅達12.43‰,不僅比1997年的2038萬人(出生率16.57‰)還來得低,也遠低於中國政府原先預測的2000萬人。
中國2017年65歲以上的老年人口已經達到1.6億人,2050年時更可能到達3.6億人,屆時每4個中國人就有1人超過65歲,使中國政府放寬二孩政策的動機更加強烈,由於《民法典》草案擬於2020年3月提交至第13屆全國人大3次會議審議,代表2020年,中國可望正式結束計劃生育的限制。
不生育就徵稅?專家憂中國政府仍掌控女性生育權
儘管中國政府可望不再推行計劃生育,也可能反其道而行,藉徵稅鼓勵生育。中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄17日建議,未來針對不生育的家庭,徵收「社會撫養稅」,引發網友譴責,認為民眾不是生育工具,有權決定生育與否。
關注中國性別議題,《中國剩女:性別歧視與財富分配不均的權力遊戲》的作者洪理達(Leta Hong Fincher)分析:「很明顯地,中國政府對於低出生率,以及中止一胎化政策無法促進生育率的現象愈來愈警覺。」
洪理達指出,對於中國政府生育政策的轉變仍待觀察,不過中國政府可能訴諸其他手段,例如強迫年輕女性結婚,或是嚴禁墮胎,試圖增加出生率。洪理達說:「無論他們實施什麼政策,他們會繼續掌控女性的生育權。」