面對Airbnb官方其實可以這樣管理
其實對於Airbnb共享房源，在法規面其實已有規範，例如根據內政部「公寓大厦管理條例」第36條第5款：「住戶違規情事之制止及相關資料之提供。」第48條:「管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由違反利害關係人於必要時，得請求閱覽會計憑證、會計帳簿、財務報表，管理負責人或管理委員會不得拒絕。違反者直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰鍰。」這對專業房東與社區管理委員會，地方政府已有要求公開住宿人資料與帳目收入權利。更有利於住宿名單追縱治安查緝。各地方政府管理當地的公寓大厦管理法規，應該與觀光單位併肩非法日租房源在公寓大厦流竄蔓延。
國稅局應該出面說明Airbnb如何課稅
根據Airbnb自己新聞稿提到130萬人次入住、每次2.4晚。如果以2200概估，那就是68.64億台幣。我們不禁要問，合法的旅館需要繳納營業稅、營業所得稅、個人所得稅、地價稅、房屋稅等。以營收68.64億的旅館，國稅局能徵收到稅額是多少？針對Airbnb國稅局是否已徵收到相當稅額？根據報載，國稅局官員曾指出，Airbnb報繳營業稅後，有助國稅局掌握金流資訊，進而掌握全台日租套房與民宿的營業狀況，若發現銷售額達營業稅起徵點，卻未辦理營業登記的日租套房，除補稅處罰外，還會輔導其合法化，有助減少違法日租套房亂象。試問國稅局迄今是否已讓未辦理登記的日租套房補稅？並輔導其合法化？究竟減少多少違法日租套房亂象？根據立法院公報 第105卷 第101期 委員會記紀錄，財政部提到台灣跨境電商稅率，看起來應該也是5%，只是不知道國稅局最後用甚麼數額當成基數？
Airbnb對合法飯店旅宿業者影響甚鉅
況且如果沒有非法日租或共享房源，以台北市住房率為例，預估將提高到16%；若以130萬人次入住、每次2.4晚、試以80%住房率概估，為249.6萬/年，相當於每天6,838 /晚(1300000*2.4*0.8/365)。以目前台北市合法旅館房間數約42000間，如果6838都改住合法旅館，台北市旅館住房率可以上升16%(6838/42000)，這對法規要求要保障旅客安全、維持社區安寧、維護租稅公平的合法飯店，權益影響是何其鉅大？而且Airbnb標榜住家分享（Home-sharing），但依據另一家airdna資料顯示，卻是由專業房東所把持，甚至一人多屋專業經營。從台北市政府的查緝案例數據分析也是如此。試想，如果如果連台灣的591租屋網站所有租屋都改為短租，這也稱為共享經濟嗎？答案顯然是否定的。
台灣可以有條件開放Airbnb平台
台灣政府長期對觀光產業重視度不足，主管機關層級偏低；在旅宿業大環境不景氣下，Airbnb爭議再度浮上檯面，筆者以為主管機關可師法新加坡，訂定對非法屋源屋主處以6萬元新加坡幣（約新台幣135萬元），刑期最重1年，並且要求Airbnb平台必需投入相當資金，輔導房東無論在公共安全、消防設備、汙水排放，環境衛生與旅客保險上，走完符合台灣法規程序。
因為依「發展觀光條例第55-1條條文」，開罰非法日租房源，將最低罰則3萬提高到6萬，連續處罰不改善，罰鍰太少起不了嚇阻作用；至於NCC等主管機關阻斷網站平台IP裁罰手段，適法性尚待釐清。舉台北市觀傳局為例，對Airbnb、Booking、Expedia要求下架率達90%-100%。
畢竟訂定適宜的法規，來保障目前合法的飯店旅宿業者權益與生存空間，維持觀光品質與秩序以及推動台灣觀光產業的發展，政府責無旁貸。
＊作者為中華民國旅行商業同業公會全國聯合會政策發展委員會召集人、大學觀光系講師。
