長風講座》「兩黨對立嚴重,但支持台灣是共識」政治學家戴雅門談美國政治有多水火不容

2018-08-20 07:50

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20180819-史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門今(19)日出席長風基金會講座深度對談美國政治極化問題(Political Polarization in America)。(簡必丞攝)

20180819-史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門今(19)日出席長風基金會講座深度對談美國政治極化問題(Political Polarization in America)。(簡必丞攝)

「你寧可把女兒嫁給火星人,也不肯把她嫁給不同政黨的人。」美國當前的社會,究竟面臨多嚴重的分歧?對此,史丹福大學胡佛研究所資深研究員戴雅門19日應長風基金會之邀,分析美國當前共和黨、民主黨兩黨政治從過去尚可妥協,逐漸走入水活不容的僵局。

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長風基金會「美國民主往何處去」系列講座,19日下午由對外關係協會會長夏立言擔任主持人,並邀請史丹福大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(Larry Dianmond)、前駐美代表沈呂巡展開深度對談,以探討美國民主政治遭逢的危機、困境為基礎,並進一步探討台灣政治當前遭遇的困難。

戴雅門表示,美國民主當前碰到的困境,跟政治兩極化有關,這代表不同政黨、政治立場間的差距越來越來遠、敵意越來越高,已經沒有妥協空間,形成水火不容的局面。

政黨歧見愈來愈嚴重 國會通過法案愈來愈少

戴雅門解釋,這是美國民主過去10到20年的趨勢,但在20世紀的前70年中情況並非如此,但近年左右派政治人物的歧見越來越嚴重,共和黨越來越右派、民主黨越來越左傾,而在此之下,國會通過的法案越來越少,因為若不願跨黨派妥協,就無法通過法案,而這情形在參議院更嚴重。

美國參院22日表決通過TPA。(美聯社)
美國政治對立嚴重,參院要通過法案極為困難。(美聯社)

而在民眾方面,戴雅門指出,如今美國老百姓不僅會按照意識形態選擇,不同立場的選民還會「分區而居」,如保守派民眾可能會搬去住德州,自由派則可能移居到東西兩岸,因此搖擺州、搖擺選區越來越少,1976年眾議院選舉時,大部分選區幾乎都是搖擺區,但到了2012年則變得不大相同。

戴雅門說明,實際上對政治越是熱衷的人,往往是意識形態最強烈 ,也是跟另一陣營對立最嚴重的人,像民主黨會越來越往左傾斜,而共和黨則會完全遵照川普的意識形態,在這樣情形下,大家越來越無法容忍、妥協,以前還有自由派的共和黨,跟保守派的民主黨,他們對如民權運動等議題的看法會不謀而合。

「民調顯示 老百姓並不喜歡看到國會陷入僵局」

對於政治人物的對立與妥協,戴雅門引述美國民調機構Pew Research Center數據說明,其實老百姓並不喜歡看到國會陷入僵局,有58%選民希望國會議員妥協,而這又跟教育程度有關,4分之3大學畢業的受訪者希望看到妥協,高中學歷則只有一半。

對於政治僵局,戴雅門表示,其實其他國家當前也是如此,隨著媒體報導、社群媒體的發展,許多國家的政治也陷入癱瘓的困境,他舉Gallup民調公司2015年的調查為例,指出美國人對總統、最高法院等體制信任的比例,從過去50%降低到僅剩30%,對總統的信任從歐巴馬第一任期後就每況愈下,對國會信任度也是一樣。

關於這樣的現象,戴雅門說明,有一種理論是認為,這是因為民眾的兩極化越來越明顯,另一種則是菁英派理論,認為在國會裡所謂的菁英,因為影響力比較大,於是他們嚴重對立的情況也影響了民眾。

戴雅門也指出,美國政治如今產生的影響,就是強烈政治傾向、不容易妥協的人比較願意去投票,事實上各陣營中投票率都很低,而候選人一定要通過初選才能參選,在此情況下,出線的候選人往往就是意識形態強烈的選民,所選出的人選。

戴雅門接著從歷史脈絡梳理,表示19世紀末、南北戰爭之後不久,兩黨對立很嚴重,但在之後又開始妥協,在50、60年代末期是兩黨合作關係最好的時候,但在70年代後,尤其這10年則惡化得越來越嚴重,對任何事情都無法達共識,「少數共識就是支持台灣。」

20180819-史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(中)、前駐美代表沈呂巡(右)以及對外關係協會會長夏立言(左)今(19)日共同出席長風基金會講座深度對談Political Polarization in America。(簡必丞攝)
20180819-史丹福大學胡佛研究所資深研究員戴雅門(中)、前駐美代表沈呂巡(右)以及對外關係協會會長夏立言(左)今(19)日共同出席長風基金會講座深度對談Political Polarization in America。(簡必丞攝)

「你寧可把女兒嫁給火星人,也不肯把她嫁給不同政黨的人」

談到近幾年來的惡化程度,戴雅門表示,1994年調查民主黨員對共和黨員的看法是負面還是極負面,當時負面占了57%、非常負面則是16%,但到了2017年,則分別變成87%、44%,而他認為,這樣分化的情形也透過社群媒體繼續擴散,大部分人在反對陣營裡幾乎沒朋友,再加上政論節目不斷放送,於是逐漸把對方陣營當成妖魔鬼怪,「你寧可把女兒嫁給火星人,也不肯把她嫁給不同政黨的人。」

在政治立場高度分歧下,戴雅門認為,投票率也逐漸下滑,會投票的都是政治形態比較活躍的選民,而對於如何減少高度意識型態選民,造成不成比例選舉結果的影響,他認為,或許可以取消黨內初選,此外也希望降低投票的成本,但要達到這個目標還有很長的路要走。

戴雅門也說明,在美國的政治流程中,候選人若沒通過黨內初選,就不會出現在選戰裡,因此現在很多共和黨議員害怕去批評川普,民主黨則擔心自己看起來不夠自由主義,因此他認為必須思考,讓輸掉黨內初選的人也能獨立參選,這樣有助解決當前分立的狀況。

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