周月清觀點：500萬身心障礙者，立委、六都議員席次掛零！

女性立委及地方政府首長創新高，與有榮焉

我國針對婦女（佔我國總人口50%）參與政治權，不只有投票權，也有被選舉權，包括擔任不分區立委，都有亮眼的表現，大家也可以查閱行政院剛剛發表2023年的性別圖像，不管是女性立法委員、女性擔任地方首長及民意代表比率創新高，我身為台灣公民，也引以為榮。

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支持「各黨重視原住民的民意」

樂見「大黨新住民不分區立委，關注新住民特殊需求」

值得一提的是，晚近兩大黨，也開始關注新住民（佔人口2.5%）的政治參與權，如現階段第十屆立法院，執政的民主進步黨有一席不分區立委；中國國民黨在第九屆亦有一席不分區立委，我個人也非常支持，隨著我國社會變遷，我們也關注新住民的民意。

身心障礙者不分區立委席次「反降為零」，不如新住民

遺憾的是，針對身心障礙者則不但未如同前述性別平等一樣在進步，或如同關注新住民、原住民的少數族群的特殊需求，反而在退步。

何以說身心障礙者擔任立委席次滑落？身心障礙者第一次擔任立委，是自第二屆（1993-1996），即中國國民黨籍的徐中雄立委。往後，第三屆至第九屆，各有一名至兩名身心障礙者不分區立委，分別為中國國民黨的徐中雄、楊玉欣，新黨的鄭龍水， 民主進步黨的王榮璋等四名。以擔任的次數計算，身心障礙者擔任立委共11席次，分別來自中國國民黨7個席次，新黨2個席次，民主進步黨2個席次。

相較在野的中國國民黨，現階段執政的民進黨，似乎更不重視身心障礙者的聲音。

身心障礙者人口數多於原住民，然市議員席次掛零

如附表二整理六都身心障礙者與原住民的人口數，以及兩者擔任市議員的席次，發現原住民在六都的人口數和席次如下：

• 台北市：8席 （身障人口為原住民的7倍）
• 新北市：15席（身障人口為原住民的3倍）
• 桃園市：17席（身障人口為原住民的1.1倍）
• 台中市：10席（身障人口為原住民的3.5倍）
• 台南市：8席 （身障人口為原住民的15.3倍）
• 高雄市：16席 （身障人口為原住民的10.6倍）

即使在台北市、台南市、高雄市，身心障礙者人口數為原住民的7至15倍，身心障礙者在六都的市議員仍然掛零，在台南市，原住民的人口只有8,406名，但其原住民的市議員有8位，亦即每一千位原住民，有一位市議員代表。

欣喜政府及執政黨關注原住民和新住民；但「忽視」身心障礙者！

附表三整理各黨是否對各族群成立各種事務委員會，對原住民、新住民或是身心障礙者予以關注。首先，眾所皆知，我國於1996年成立了「中華民國原住民族委員會」。而執政的民主進步黨無論是針對原住民或是新住民，都比其他政黨積極，如針對原住民成立「原住民族事務部」，針對新住民，民主進步黨成立了三個組織，分別為：台灣新住民權益關懷協會、新住民事務委員會、新住民姊妹後援會。然而，非常遺憾的是，針對人數是原住民及新住民兩倍的身心障礙者，無論是在正式體制及各黨的周邊組織，身心障礙者仍然是隱形身份、不被看見。

婦女、原住民的民意／民代受到憲法及選罷法保障

我國憲法134條針對選舉、罷免、創制、複決，規定婦女當選名額的保障，同時第四條 （立法委員之選舉），也明述各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。婦女為我國人口的二分之一，立委席次佔一半，符合性別平等的要求。

憲法增修條文第 10 條強調對於原民之語言、文化、政治參與等予以保障，故保障6個立法委員席次，分為「平地原住民」與「山地原住民」各3個席次。 58萬的原住民有六席立委，亦即一萬名原住民，有一名立委。

全國四分之一的選票來自身心障礙者及其家人、朋友

執政的民主進步黨關注婦女、原住民，尤其晚近關注新住民，我們也持支持態度，但為什麼獨漏身心障礙者？若就選票考量，身心障礙者人數多於原住民、新住民，如果以一家四口計算，身心障礙者及其家人、朋友至少有500萬人口，佔我國全人口的四分之一，選票也不少。

身心障礙者的保障名額應納入憲法及公職選罷法

因身心障礙者需求多元，為保障其權益，我們倡議障礙者的政治參與權要納入憲法及公職選罷法：各政黨當選名單中，身心障礙者至少要有一至兩名，身心障礙者至少要有6-12個立院席次。

不要忘記身心障礙者有500萬選票

呼籲明年（2024）的身心障礙立委，各政黨至少提一名障礙者擔任不分區立委，讓障礙者進入國會，如同婦女、原住民、甚或新住民，由障礙者本人參與有關身心障礙者事務的立法與決策。

＊作者為國立陽明交通大學 衛生福利研究所教授（choucyc@nycu.edu.tw）