「中國搶走台灣邦交國顯得美國超脆弱」 美國可用這些方法幫忙守住巴拉圭等友邦

2023-03-26 11:00

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我國和巴拉圭國旗(資料照,顏麟宇攝)

我國和巴拉圭國旗(資料照,顏麟宇攝)

面對宏都拉斯邦交畫下句點,將於4月30日舉行總統大選的巴拉圭,一再被點名是下個可能「亮紅燈」的台灣邦交國。英國周刊《旁觀者》22日直言,若中國持續成功搶走台灣友邦,只會讓美國顯得超級脆弱,但美國有包括提供獎學金在內等多種方式,可以幫助台灣守住邦交國。

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《旁觀者》(The Spectator)表示,巴拉圭總統大選通常不會登上全球新聞頭條,但這次具有極大的地緣政治重要性,因為在野的真正激進自由黨(PLRA)總統候選人艾里格里(Efrain Alegre)曾說,若勝選就要轉和中國建交。不過《旁觀者》稱,台灣邦誼並非此次大選主要議題。

「(選民)首要關切的是貪腐問題」,《旁觀者》寫道,執政黨「紅黨」(Colorado Party)的現任副總統韋拉斯格斯(Hugo Velázquez)及前總統卡提斯(Horacio Cartes)都因貪腐問題遭到美國制裁。前者是干預司法程序,以免被調查,還威脅可能揭露他罪行的人;後者則是賄賂政府官員及國會議員。

20170712-總統蔡英文(左)主持「軍禮歡迎巴拉圭共和國卡提斯總統(右)儀式」。(總統府提供)
2017年7月12日,總統蔡英文主持「軍禮歡迎巴拉圭共和國卡提斯總統儀式」。(總統府提供)

《旁觀者》指出,艾里格里就把反貪腐設定為競選主要議題,而他2013、2018年曾參選總統。紅黨總統候選人潘尼亞(Santiago Pena)維持黨的傳統立場,支持以成長為導向的經濟政策。巴拉圭貧窮率從2004年的40.2%降到2019年的19.7%,這對紅黨來說是執政好成績。

反貪腐才是選舉焦點議題

《旁觀者》稱,潘尼亞可能要顧慮的是黨內衝突,不過紅黨現維持很大的團結支持他,而他也延續黨的立場,表明會維持與台灣的邦交。有些微支持度的「第3勢力」國家十字軍黨(PCN)總統候選人庫巴斯(Paraguayo Cubas),則主張貪腐要判處死刑。

1957年,當時的巴拉圭強人總統史托斯納爾(Alfredo Stroessner Matiauda)因反共立場,與我國建交至今。隨著冷戰結束,這段邦誼的原有基礎不在,可是我國成為蓬勃的現代經濟體,出口的電子產品讓巴拉圭可拿到灰市販售,同時提供財務援助,對巴拉圭而言是有價值的邦交國。

《旁觀者》提到,2018至2023年間,我國給予巴拉圭的援助約1億5000萬美元,相較於中國給的金援額度就顯得遜色。如果巴拉圭轉投中國懷抱,估計可得到的援助額度相當於1%的國內生產總值(GDP)。《旁觀者》說,台灣給巴拉圭的尊榮,巴拉圭未曾從其他國家得到,包括大手筆的出訪安排。

《旁觀者》說,立場中間偏左的盧戈(Fernando Lugo)2008年上台後,要轉與中國建交的聲音漸增,或許因當時兩岸處於「外交休兵」,雖然盧戈有想過外交轉向,但還是維持與台灣的邦交。農民是支持和中國建交的主要團體,其貿易約占巴拉圭GDP的10.3%。

中國搶走友邦顯得美國脆弱

巴拉圭的牛肉及大豆廠商,為了能進入廣大的中國市場,同樣支持外交轉向。《旁觀者》指出,這些廠商已透過烏拉圭等第3國讓商品進入中國,只是附加利益沒那麼可觀,而中國當然也加大壓力,要巴拉圭捨棄台灣,且中國常用數億美元做為回報,這對巴拉圭這樣的第三世界國家是很有效的手法。

美國國務卿龐畢歐與巴拉圭總統阿布鐸(AP)
美國國務卿龐畢歐與巴拉圭總統阿布鐸(資料照,AP)

「萬一中國成功奪走台灣邦交國,會讓美國看起來超級脆弱」,《旁觀者》直言,「如果華盛頓當局連幫台灣維持那麼少的邦交國都不行,又真能保護該島免遭入侵?」《旁觀者》說,美國有很多選項可協助維持台灣現有邦交,像是救台灣提供的援助有配合方案、推動台灣邦交國參加的論壇等。

此外,美國總統與台灣邦交國領袖固定會面,甚至是美國正副總統出訪這些國家,有助於大幅提升地位和信心。《旁觀者》表示,由於台灣邦交國多是小國,因此提供獎學金,使大有可為的巴拉圭學生進入美國大學,這會大有幫助,彈要讓巴拉圭知道,這是基於與台灣的邦誼。

《旁觀者》坦言,在大選前進行改變為時已晚,而巴拉圭總統選戰中,尚無任何一方有必勝把握。《旁觀者》亦稱,或許在巴拉圭選民心中,台灣邦交不是最重要的議題,但他們所做決定造成的影響,在世界另一端的台灣毫無疑問地會感受得到。

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