謝錦芳專欄:晶片與霸權

2023-03-19 06:40

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台積電創辦人張忠謀(左)日前指出,美國指台灣是非常危險的地方,不把台灣列入友岸外包的一環,很不合理。(顏麟宇攝)

台積電創辦人張忠謀(左)日前指出,美國指台灣是非常危險的地方,不把台灣列入友岸外包的一環,很不合理。(顏麟宇攝)

台海緊張情勢升高之際,美國總統拜登曾4次強調會出兵協防台灣。與此同時,針對半導體產業供應鏈,美國則有不同的考量,未把台灣列為「友岸外包」(friendshoring)的一環。美國要求台積電赴美投資,一方面確保晶片的供應安全,更重要的是維持世界霸權地位。

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台積電受邀赴美國亞歷桑納州投資設廠,投資金額從最初規畫的120億美元暴增至400億美元。然而,台積電創辦人張忠謀一直不看好赴美投資,認為成本將大幅上揚。張忠謀質疑,美國商務部長雷蒙多與財長葉倫稱台灣是非常危險的地方,美國不能太依賴台灣,也因此,台灣未被列入美國「友岸外包」的一環,這令台灣陷入兩難。

把台灣排除「友岸外包」 還是盟友嗎

如果台灣有事,拜登曾多次表示美國會協防台灣。但在半導體供應鏈的布局上,美國未把台灣例入「友岸外包」 的一環,強調台灣是非常危險的地方,美國前後不一的兩面手法,正是台灣面臨的困境。

張忠謀的質疑,也是國內許多企業界人士的疑慮。前經濟部長尹啟銘指出,在全球半導體產業鏈,美國掌握了關鍵的環節,包括半導體設計工具、智財、無廠設計、設備等,以及背後的技術、軟體等。美國在半導體的產業目標包括重振本土半導體製造,急凍中國大陸半導體產業發展,表面理由是為了兼顧經濟與國家安全,更重要的是維持世界霸權的地位。

晶片、半導體。(美聯社)
半導體在美中兩強爭霸戰中,是重中之重。(美聯社)

半導體在美中兩強爭霸戰中,是重中之重。「末日博士」魯比尼(Nouriel Roubini)日前受訪時指出,美、中在AI的競爭上,尖端晶片居關鍵地位,誰能占有優勢,誰就可以掌握軍事與國防的優勢,成為21世紀的超級強權。對美國來說,在AI的競賽中,如果輸給中國,那麼將在政治、軍事等許多領域居下風。這也說明了美國政府決心重振半導體製造業,掌握半導體的全球霸主地位。

美國對盟友下重手 逼迫日本簽定半導體協議

半導體產業最早起源於美國,後來製造方面逐漸移轉至亞洲,但美國對於具有威脅的盟友,也毫不手軟。1986年美日簽定半導體協議,對日本就是一項不平等且痛苦的協議。

日本資深媒體人太田泰彥在《半導體地緣政治學》中指出,美日半導體協議中有一項附帶協議,寫明美國業界期待日本必須在5年內讓外國半導體產品在日本的市占率提高到20%以上,而日本政府對此表示知悉。當時美國半導體產業走向衰退,而美國政府透過這項協議強行讓日本屈服以重振美國半導體產業。

20230316-「晶片戰爭」作者 Chris Miller 16日出席「2023半導體世紀對談-全球晶片戰爭與台灣的關鍵實力」。(顏麟宇攝)
「晶片戰爭」作者 Chris Miller 16日出席「2023半導體世紀對談-全球晶片戰爭與台灣的關鍵實力」。(顏麟宇攝)

當年美國對日本半導體產業下重手,台灣是否該從中得到警惕?《晶片戰爭》作者米勒接受《風傳媒》訪談時表示,兩個時代的大環境、參與者不同,難以相提並論。

以1980年代為例,米勒表示,當時美國不滿的是日本製造的晶片價格太便宜;如今進入21世紀,沒有人批評台積電生產的晶片太便宜,也沒有人批評台積電生產尖端晶片,因為全球都依賴它。如果要把1980年代的情況拿來比較,目前遭到科技管制的對象是中國,不是台灣。

從客觀情勢來看,兩個事件還是有很大不同,米勒指出,1980年代,美、日是盟友;如今,美國與中國顯然不是盟友。

米勒分析,1980年代日本政府投入大量經費發展半導體產業,今日的中國政府更全力扶植半導體產業,企圖超越美國。其次,1980年代,當時主要生產的是記憶晶片DRAM,如今,在記憶晶片的製造方面,全球市占率最高的是韓國,因此,某種層面來看,韓國超越了美、日,成為贏家。

日祭鎖喉令 禁止輸韓三項半導體關鍵原料

半導體早已成為新冷戰時代的戰略物資。當年日本政府在美國的逼迫下簽署不平等的半導體協議,33年後,日本逮到機會,也對韓國下重手。2019年7月,日本突然以「國家安全」為由,禁止輸出三項半導體與顯示器的精密科技原料。此舉無異掐住韓國的脖子。

太田泰彥分析,日本對韓國的制裁,打開了潘朵拉的盒子,但他也質疑,「掐住脖子即使收到短期效果,長期來看終究是一枚迴力鏢。」

從半導體產業供應鏈來看,張忠謀多次表示,全球化已死,自由貿易也瀕臨死亡邊緣。全球半導體製造集中在少數幾個國家,這些國家同時強烈依賴全球供應鏈,以台灣為例,半導體核心設備與關鍵原料都依賴進口,如今地緣政治風險升高,很容易被掐脖子,這也是台灣面臨的極大風險,必須未雨綢繆。

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