令人遺憾的是，唐飛在組閣後因病及核四停建案而去職，而陳水扁連任前後一年間，在軍種本位主義的鬥爭下，陸軍出身、行事風格嚴謹的湯曜明，與時任參謀總長的李傑嚴重不合，軍中內部紛紛擾擾，甚至有李傑故意不副署任何與國防部相關公文、延宕軍購計劃，藉以「修理」湯曜明的傳言。事實上，李傑對湯曜明的掣肘，影響國防政務的推動，確讓身為三軍統帥的陳水扁傷透腦筋，不得不指派當時的國安會高層為此多次斡旋，才未使事態表面化。湯曜明則在陳水扁當選連任翌日，即再次公開宣佈堅辭，旋即住院，也再度引起外界「軍心不穩」的議論，陳水扁為穩住政局，不得不親自電請李登輝勸導湯曜明留任至當年五二O，而爭議甚多的李傑則在莫須有的「柔性政變」風暴中如願陞任國防部長，被視為湯系的諸多將領竟紛紛被李傑調離國防部、參謀本部，甚至提前退伍，將領人事的大風吹及公平性也引發「買官賣官」的風波，這是陳水扁執政末期的最大敗筆，初期苦心經營的政軍關係因之功虧一簣。
眾所皆知，陳水扁在擔任立委期間對國防議題的用心與深入，無人能出其右，而軍方所屬系統，雖因反台獨的意識型態與民進黨站在對立面，但陳水扁當選總統後對「文人領軍」的經營，反見其用心良苦，證諸於對國防政策與預算的支持，且不遺餘力維護軍公教權益，至今仍為軍公教津津樂道。但相對於從政過程深受軍公教支持的馬英九，反而在當選後再再漠視軍公教的權益與尊嚴，雖身為三軍统帥，卻不諳文人尊重軍事專業的內涵，不懂在上任之初即對陳水扁任內升調的將領，展開全面性「買官賣官」的調查羞辱國軍將領。幾次參加軍方以台海防衛作戰為內涵的「漢光演習」，也都漫不經心草草應付。對競選支票「全募兵制」的兌現，完全將責任諉之於國防部，負責預算與政策統合的行政院則似置之度外，顕現其不尊重、不瞭解軍事專業，以及外行領導內行的淺薄，也難怪去年九合一選舉，軍公教聯盟所推動的廢票運動，獲得許多軍眷社區的支持，而被視為國民黨鐡桿藍的黃復興黨部，動員能量也因而大幅滑落。
面對2016大選，被視為最可能勝選的蔡英文，能否如蘇貞昌所言「勝任」執政重責，其關鍵在於其是否能站在中華民國憲政體制的高度，提出讓人民安心，讓美方有信心、也讓中共放心的大陸政策。明白的說，蔡英文要競選的是憲法定位的「中華民國總统」，而非民進黨台獨黨綱下的「台灣總統」，憲法以至於國家大政方針當然要高於任何政黨的黨綱、政策，否則國軍將再度陷入不知「為何而戰，為誰而戰」的迷思中。
故而，做為總統候選人的蔡英文，應以扁、馬執政時政軍關係運作的得失做為借鑑，並提出務實可行的國防政策，千萬不可再効法扁、馬，甚或媚俗迎合「名嘴治軍」。最重要的應是如何化解軍方長期以來對民進黨走向台獨之路的疑慮，並宣示強調將尊重軍事專業、肯定及支持國軍的改革與現代化，穏定及鼓舞軍心士氣，才能建立良性運作的政軍關係，進而「勝任」國家元首與三軍統帥的重責。
政軍關係，必然是蔡英文邁向執政的必修課程。
＊作者曾任國安會諮詢委員、台聯黨主席，現為國策研究院資深顧問
